ପ୍ରସ୍ତାବନା

ଭାରତର ୧୯୪୭ ଓ ୨୦୧୭ ରାଜନୈତିକ ମାନଚିତ୍ରଗୁଡ଼ିକୁ (ପରବର୍ତ୍ତୀ ଦୁଇ ପୃଷ୍ଠାରେ) ଦେଖନ୍ତୁ। ଏହି ବର୍ଷଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ଏଗୁଡ଼ିକ ବ୍ୟାପକ ଭାବେ ପରିବର୍ତ୍ତିତ ହୋଇଛି। ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ସୀମା ବଦଳିଛି, ନାମ ବଦଳିଛି ଏବଂ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ସଂଖ୍ୟା ମଧ୍ୟ ବଦଳିଛି। ଯେତେବେଳେ ଭାରତ ସ୍ୱାଧୀନ ହେଲା, ଆମ ପାଖରେ ଅନେକ ପ୍ରଦେଶ ଥିଲା ଯାହାକୁ ବ୍ରିଟିଶ ସରକାର କେବଳ ପ୍ରଶାସନିକ ସୁବିଧା ପାଇଁ ସଂଗଠିତ କରିଥିଲେ। ତା’ପରେ ଅନେକ ରାଜତାନ୍ତ୍ରିକ ରାଜ୍ୟ ନୂତନ ସ୍ୱାଧୀନ ଭାରତୀୟ ସଂଘରେ ମିଶିଗଲେ। ଏଗୁଡ଼ିକୁ ବିଦ୍ୟମାନ ପ୍ରଦେଶଗୁଡ଼ିକ ସହିତ ଯୋଗ କରାଗଲା। ଏହିପରି ଦେଖିବାକୁ ମିଳେ ପ୍ରଥମ ମାନଚିତ୍ରରେ। ତା’ପରେ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ସୀମା ଅନେକ ଥର ପୁନର୍ଗଠିତ ହୋଇଛି। ଏହି ସମଗ୍ର ସମୟରେ, କେବଳ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ସୀମା ନୁହେଁ, କେତେକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ସେମାନଙ୍କର ନାମ ମଧ୍ୟ ସେହି ରାଜ୍ୟର ଲୋକମାନଙ୍କର ଇଚ୍ଛା ଅନୁସାରେ ବଦଳିଛି। ଏହିପରି ଭାବରେ, ମୟସୁର କର୍ଣ୍ଣାଟକ ହେଲା ଓ ମଦ୍ରାସ ତାମିଲନାଡୁ ହେଲା। ମାନଚିତ୍ରଗୁଡ଼ିକ ଏହି ବୃହତ୍ ପରିବର୍ତ୍ତନଗୁଡ଼ିକୁ ଦେଖାଉଛି ଯାହା ସାତ ଦଶନ୍ଧି ଅଧିକ ସମୟରେ ଘଟିଛି। ଏକ ଭାବେ, ଏହି ମାନଚିତ୍ରଗୁଡ଼ିକ ଆମକୁ ଭାରତରେ ଫେଡେରାଲିଜ୍‌ମର କାର୍ଯ୍ୟକାରିତାର କାହାଣୀ ମଧ୍ୟ କହିଥାନ୍ତି।

ଏହି ଅଧ୍ୟାୟ ଅଧ୍ୟୟନ କରିବା ପରେ ତୁମେ ନିମ୍ନଲିଖିତ ବିଷୟଗୁଡ଼ିକୁ ବୁଝିପାରିବ:

$\diamond$ ଫେଡେରାଲିଜ୍‌ମ କଣ;

$\diamond$ ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନରେ ଫେଡେରାଲ୍ ବ୍ୟବସ୍ଥା;

$\diamond$ କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ସମ୍ପର୍କ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ସମସ୍ୟାଗୁଡ଼ିକ; ଏବଂ

$\diamond$ ବିଶିଷ୍ଟ ସଂଗଠନ ଓ ଐତିହାସିକ ବିଶେଷତା ଥିବା କେତେକ ରାଜ୍ୟ ପାଇଁ ବିଶେଷ ବ୍ୟବସ୍ଥା।

ଫେଡେରାଲିଜ୍ମ କଣ?

ୟୁଏସଏସଆର୍ ବିଶ୍ୱର ଏକ ମହାଶକ୍ତି ଥିଲା, କିନ୍ତୁ 1989 ପରେ ଏହା ବିଭିନ୍ନ ସ୍ୱାଧୀନ ଦେଶମାନଙ୍କରେ ଭାଙ୍ଗିଗଲା। ଏହାର ଭାଙ୍ଗିବାର ଏକ ପ୍ରଧାନ କାରଣ ଥିଲା ଅତ୍ୟଧିକ କେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ଓ ଶକ୍ତିର ସଂଘ୍ୟାନ, ଏବଂ ରୁଷ୍ ଅନ୍ୟ ସ୍ୱାଧୀନ ଭାଷା ଓ ସଂସ୍କୃତି ଥିବା ଅଞ୍ଚଳମାନଙ୍କ ଉପରେ କରୁଥିବା ଆଧିପତ୍ୟ, ଯେପରିକି ଉଜବେକିସ୍ତାନ। ଚେକୋସ୍ଲୋଭାକିଆ, ଯୁଗୋସ୍ଲାଭିଆ ଓ ପାକିସ୍ତାନ ଭଳି ଅନ୍ୟ କେତେକ ଦେଶ ମଧ୍ୟ ଦେଶ ଭାଗ ସମ୍ମୁଖୀନ ହେଲେ। କାନାଡା ଇଂରାଜୀ ଓ ଫ୍ରେଞ୍ଚ ଭାଷୀୟ ଅଞ୍ଚଳ ମଧ୍ୟରେ ଭାଗ ହେବାର ଖୁବ୍ ନିକଟରେ ପହଞ୍ଚିଗଲା। ଏହା ଏକ ବଡ ସଫଳତା ନୁହେଁ କି, 1947 ରେ ଯନ୍ତ୍ରଣାଦାୟକ ବିଭାଜନ ପରେ ସ୍ୱାଧୀନ ରାଷ୍ଟ୍ର ଭାବେ ଉଦୟ ହୋଇଥିବା ଭାରତ, ତା’ର ସ୍ୱାଧୀନ ଅସ୍ତିତ୍ୱର ସାତ ଦଶନ୍ଧି ଧରି ଏକାଇତ ରହିଛି? ଏହି ସଫଳତା ପାଇଁ କ’ଣ କାରଣ? ଆମେ ଏହାକୁ ଭାରତର ସମ୍ବିଧାନ ମାଧ୍ୟମରେ ଗ୍ରହଣ କରିଥିବା ସଂଘୀୟ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥା କୁ ଦାୟି କରିପାରିବୁ କି? ଉପରେ ଉଲ୍ଲେଖିତ ସମସ୍ତ ଦେଶ ସଂଘୀୟ ଥିଲେ। ତଥାପି ସେମାନେ ଏକାଇତ ରହିପାରିଲେ ନାହିଁ। ତେଣୁ ସଂଘୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ଗ୍ରହଣ କରିବା ବ୍ୟତୀତ, ସେହି ସଂଘୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ସ୍ୱଭାବ ଓ ସଂଘୀୟତାର ଅଭ୍ୟାସ ମଧ୍ୟ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ କାରଣ ହେବା ଉଚିତ।

ପଶ୍ଚିମ ଇଣ୍ଡିଜରେ ଫେଡେରାଲିଜ୍ମ

ଆପଣ ପଶ୍ଚିମ ଇଣ୍ଡିଜର କ୍ରିକେଟ୍ ଦଳ ବିଷୟରେ ଶୁଣିଥିବେ। କିନ୍ତୁ ପଶ୍ଚିମ ଇଣ୍ଡିଜ ନାମକ କୌଣସି ଦେଶ ଅଛି କି?

ଭାରତ ପରି, ପଶ୍ଚିମ ଇଣ୍ଡିଜ ମଧ୍ୟ ବ୍ରିଟିଶମାନେ ଉପନିବେଶ କରିଥିଲେ। 1958 ରେ ପଶ୍ଚିମ ଇଣ୍ଡିଜର ଫେଡେରେସନ୍ ଗଠିତ ହୋଇଥିଲା। ଏଥିରେ ଦୁର୍ବଳ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ଥିଲା ଏବଂ ପ୍ରତ୍ୟେକ ଏକାକର ଅର୍ଥନୀତି ସ୍ୱାଧୀନ ଥିଲା। ଏହି ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ଓ ଏକାକଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ରାଜନୈତିକ ପ୍ରତିଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱିତା ଯୋଗୁ 1962 ରେ ଫେଡେରେସନ୍ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଭାବେ ବିଚ୍ଛିନ୍ନ ହେଲା। ପରେ, 1973 ରେ ଚିଗୁଆରାମାସ୍ ଚୁକ୍ତି ଦ୍ୱାରା ସ୍ୱାଧୀନ ଦ୍ୱୀପଗୁଡ଼ିକ ସାଧାରଣ ବିଧାନସଭା, ସର୍ବୋଚ୍ଚ ନ୍ୟାୟାଳୟ, ସାଧାରଣ ମୁଦ୍ରା ଓ କିଛି ପରିମାଣରେ ସାଧାରଣ ବଜାର ରୂପେ କାରିବିଆନ୍ କମ୍ୟୁନିଟି ନାମକ ସଂଯୁକ୍ତ କର୍ତ୍ତୃପକ୍ଷ ପ୍ରତିଷ୍ଠା କଲେ। କାରିବିଆନ୍ କମ୍ୟୁନିଟିର ଏକ ସାଧାରଣ କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀ ମଧ୍ୟ ଅଛି ଏବଂ ସଦସ୍ୟ ଦେଶଗୁଡ଼ିକର ମୁଖ୍ୟମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ଏହି କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀର ସଦସ୍ୟ।

ଏହିପରି ଭାବେ, ଏକାକଗୁଡ଼ିକ ଏକ ଦେଶ ଭାବେ ଏକାସାଥେ ରହିପାରିଲେ ନାହିଁ, ନା ସେମାନେ ପୃଥକ୍ ଭାବେ ରହିପାରିଲେ!

ଭାରତ ଏକ ମହାଦେଶୀୟ ପରିମାଣ ଓ ବିପୁଳ ବିବିଧତା ସମ୍ପନ୍ନ ଦେଶ। ଏଠାରେ ୨୦ରୁ ଅଧିକ ପ୍ରଧାନ ଭାଷା ଓ ଶହେ ଶହେ କ୍ଷୁଦ୍ର ଭାଷା ରହିଛି। ଏହା ବିଭିନ୍ନ ପ୍ରଧାନ ଧର୍ମର ଘର। ଦେଶର ବିଭିନ୍ନ ଅଞ୍ଚଳରେ ବସବାସ କରୁଥିବା କୋଟି କୋଟି ଆଦିବାସୀ ଲୋକ ଅଛନ୍ତି। ଏସବୁ ବିବିଧତା ସତ୍ତ୍ୱେ ଆମେ ଏକ ସାଧାରଣ ଭୂଖଣ୍ଡ ଭାଗ କରୁଛୁ। ଆମେ ସ୍ୱାଧୀନତା ପାଇଁ ସଂଘର୍ଷ ସମୟରେ ବିଶେଷକରି ଏକ ସାଧାରଣ ଇତିହାସରେ ଅଂଶଗ୍ରହଣ କରିଛୁ। ଆମେ ଆଉ ବି ଅନେକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ବିଷୟ ଭାଗ କରୁଛୁ। ଏହା ଆମ ଜାତୀୟ ନେତାମାନେ ଭାରତକୁ ବିବିଧତା ମଧ୍ୟରେ ଏକତା ଥିବା ଦେଶ ଭାବେ ଦର୍ଶାଇବାକୁ ପ୍ରେରିତ କରିଛି। କେତେବେଳେ ଏହାକୁ ବିବିଧତା ସହ ଏକତା ବୋଲି ବର୍ଣ୍ଣିତ କରାଯାଏ।

ଫେଡେରାଲିଜ୍ମ ଏକ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ସୂତ୍ରର ସମୂହ ନୁହେଁ, ଯାହାକୁ ବିଭିନ୍ନ ଐତିହାସିକ ପରିସ୍ଥିତିରେ ପ୍ରୟୋଗ କରାଯାଏ। ବରଂ ଫେଡେରାଲିଜ୍ମ ସରକାର ଗଠନର ଏକ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ଭାବେ ବିଭିନ୍ନ ପରିସ୍ଥିତିରେ ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ଭାବେ ବିକଶିତ ହୋଇଛି। ଆମେରିକାନ୍ ଫେଡେରାଲିଜ୍ମ—ଏକ ଫେଡେରାଲ୍ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଗଠନର ପ୍ରଥମ ପ୍ରଧାନ ପ୍ରୟାସ—ଜର୍ମାନ୍ କିମ୍ବା ଭାରତୀୟ ଫେଡେରାଲିଜ୍ମଠାରୁ ଭିନ୍ନ। କିନ୍ତୁ ଫେଡେରାଲିଜ୍ମ ସହ ଜଡିତ କେତେକ ମୁଖ୍ୟ ଧାରଣା ଓ ବିଚାର ଅଛି।

• ମୂଳତଃ ଫେଡେରାଲିଜ୍ମ ଏକ ପ୍ରତିଷ୍ଠାନିକ ପ୍ରକ୍ରିୟା, ଯାହା ଦୁଇଟି ରାଜନୈତିକ ସ୍ତର—ଏକ ଆଞ୍ଚଳିକ ଓ ଅନ୍ୟଟି ଜାତୀୟ ସ୍ତର—କୁ ସମାନ କରିବାକୁ ସହାୟକ। ପ୍ରତ୍ୟେକ ସରକାର ନିଜ ନିଜ କ୍ଷେତ୍ରରେ ସ୍ୱାୟତ୍ତ। କେତେକ ଫେଡେରାଲ୍ ଦେଶରେ ଦ୍ୱୈତ ନାଗରିକତା ବ୍ୟବସ୍ଥା ବି ଅଛି। ଭାରତରେ କେବଳ ଏକକ ନାଗରିକତା ଅଛି।

• ଲୋକମାନେ ମଧ୍ୟ ଦୁଇଟି ପରିଚୟ ଓ ନିଷ୍ଠା ରଖନ୍ତି—ସେମାନେ ଅଞ୍ଚଳ ଓ ଜାତି ଉଭୟ ପାଇଁ ନିଜକୁ ଭାବନ୍ତି, ଉଦାହରଣସ୍ୱରୂପ ଆମେ ଗୁଜରାଟି କିମ୍ବା ଝାରଖଣ୍ଡି ସହ ଭାରତୀୟ ମଧ୍ୟ। ରାଜନୈତିକ ସ୍ତର ପ୍ରତ୍ୟେକର ପୃଥକ୍ କ୍ଷମତା ଓ ଦାୟିତ୍ୱ ଅଛି ଓ ସେଥିପାଇଁ ପୃଥକ୍ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥା ରହିଛି।

• ଏହି ଦ୍ୱୈତ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ବିସ୍ତୃତ ବର୍ଣ୍ଣନା ସାଧାରଣତଃ ଲିଖିତ ସମ୍ବିଧାନରେ ଦିଆଯାଇଥାଏ, ଯାହାକୁ ସର୍ବୋଚ୍ଚ ବୋଲି ଧରାଯାଏ ଓ ଯାହା ଉଭୟ ଶାସନର କ୍ଷମତାର ଉତ୍ସ। କେତେକ ବିଷୟ, ଯେପରି ରକ୍ଷା କିମ୍ବା ମୁଦ୍ରା, ଯାହା ସମଗ୍ର ଜାତିକୁ ସମ୍ବନ୍ଧିତ, ସେଗୁଡ଼ିକ କେନ୍ଦ୍ର କିମ୍ବା ସଂଘ ସରକାରଙ୍କ ଦାୟିତ୍ୱ। ଆଞ୍ଚଳିକ କିମ୍ବା ସ୍ଥାନୀୟ ବିଷୟଗୁଡ଼ିକ ରାଜ୍ୟ କିମ୍ବା ଆଞ୍ଚଳିକ ସରକାରଙ୍କ ଦାୟିତ୍ୱ।

• କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟ ମଧ୍ୟରେ ବିବାଦ ରୋକିବା ପାଇଁ ଏକ ସ୍ୱାଧୀନ ବିଚାରବ୍ୟବସ୍ଥା ଅଛି ଯାହା ବିବାଦ ନିଷ୍ପତ୍ତି କରେ। ବିଚାରବ୍ୟବସ୍ଥାର କ୍ଷମତା ଅଛି କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ଓ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ କ୍ଷମତା ବିଭାଜନ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ଆଇନଗତ ବିବାଦ ସମାଧାନ କରିବା ପାଇଁ।

ହଁ, ମୁଁ ମନେ ରଖିଛି ପ୍ରଥମ ଅଧ୍ୟାୟରେ ପଢ଼ିଥିବା କଥା: ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରେ କିଏ କେତେ କ୍ଷମତା ପାଇବ।

ପ୍ରକୃତ ରାଜନୀତି, ସଂସ୍କୃତି, ଆଇଡିଓଲୋଜି ଓ ଇତିହାସ ଏକ ଫେଡେରେସନର ବାସ୍ତବ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରେ। ବିଶ୍ୱାସ, ସହଯୋଗ, ପରସ୍ପର ସମ୍ମାନ ଓ ସଂଯମର ସଂସ୍କୃତି ଫେଡେରେସନକୁ ସୁଚାରୁରୂପେ ଚାଲିବାରେ ସାହାଯ୍ୟ କରେ। ରାଜନୀତିକ ଦଳମାନେ ମଧ୍ୟ ଏକ ସମ୍ବିଧାନ କିପରି କାମ କରିବ ତାହା ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରନ୍ତି। ଯଦି କୌଣସି ଏକକ ବା ରାଜ୍ୟ କିମ୍ବା ଭାଷାଗୋଷ୍ଠୀ କିମ୍ବା ଆଇଡିଓଲୋଜି ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଫେଡେରେସନକୁ ପ୍ରାଧାନ୍ୟ ଦେବାକୁ ଲାଗେ, ତେବେ ଏହା ପ୍ରଧାନ ସ୍ୱର ଧାରଣ ନକରୁଥିବା ଲୋକ କିମ୍ବା ଏକକମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ଗଭୀର ଅସନ୍ତୋଷ ସୃଷ୍ଟି କରିପାରେ। ଏପରି ପରିସ୍ଥିତି ପ୍ରଭାବିତ ଏକକମାନଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ବିଚ୍ଛେଦ ଦାବି କିମ୍ବା ଗୃହଯୁଦ୍ଧ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ନେଇଯାଇପାରେ। ଅନେକ ଦେଶ ଏପରି ସଂଘର୍ଷପୂର୍ଣ୍ଣ ପରିସ୍ଥିତିରେ ଫସିଛନ୍ତି।

ନାଇଜେରିଆର ଫେଡେରାଲିଜ୍ମ

ଯଦି ଅଞ୍ଚଳ ଓ ବିଭିନ୍ନ ସମୁଦାୟ ପରସ୍ପରକୁ ବିଶ୍ୱାସ କରନ୍ତି ନାହିଁ, ତେବେ ଏକ ଫେଡେରାଲ୍ ବ୍ୟବସ୍ଥା ମଧ୍ୟ ଏକତା ଆଣିପାରେ ନାହିଁ। ନାଇଜେରିଆର ଉଦାହରଣ ଶିକ୍ଷାଦାୟକ:

୧୯୧୪ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ, ଉତ୍ତର ଓ ଦକ୍ଷିଣ ନାଇଜେରିଆ ଦୁଇଟି ପୃଥକ ବ୍ରିଟିଶ ଉପନିବେଶ ଥିଲା। ୧୯୫୦ ମସିହାର ଇବାଦାନ ସମ୍ବିଧାନ ସମ୍ମିଳନୀରେ ନାଇଜେରିଆ ନେତାମାନେ ଏକ ଫେଡେରାଲ୍ ସମ୍ବିଧାନ ଗଠନ କରିବାକୁ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେଲେ। ନାଇଜେରିଆର ତିନି ପ୍ରଧାନ ଜାତିଗୋଷ୍ଠୀ—ୟୋରୁବା, ଇବୋ ଓ ହାଉସା-ଫୁଲାନି—ପଶ୍ଚିମ, ପୂର୍ବ ଓ ଉତ୍ତର ଅଞ୍ଚଳକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରୁଥିଲେ। ସେମାନେ ଅନ୍ୟ ଅଞ୍ଚଳକୁ ସେମାନଙ୍କ ପ୍ରଭାବ ବିସ୍ତାର କରିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କରିବା ଡର ଓ ସଂଘର୍ଷ ସୃଷ୍ଟି କଲା। ଏହା ଏକ ସେନା ଶାସନକୁ ନେଇଗଲା। ୧୯୬୦ ସମ୍ବିଧାନରେ, ଫେଡେରାଲ୍ ଓ ଆଞ୍ଚଳିକ ସରକାର ଉଭୟ ନାଇଜେରିଆ ପୋଲିସକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରୁଥିଲେ। ୧୯୭୯ ମିଳିତ୍ରିତ ସେନା ସମ୍ବିଧାନରେ, କୌଣସି ରାଜ୍ୟକୁ କୌଣସି ସିଭିଲ୍ ପୋଲିସ ରଖିବାକୁ ଅନୁମତି ଦିଆଯାଇଲା ନାହିଁ।

୧୯୯୯ ରେ ନାଇଜେରିଆରେ ଗଣତନ୍ତ୍ର ଫେରିଲେ ମଧ୍ୟ, ଧର୍ମଗତ ପାର୍ଥକ୍ୟ ସହ ତେଲ ସମ୍ପତ୍ତିରୁ ଆସୁଥିବା ରାଜସ୍ୱ ଉପରେ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କିଏ କରିବ ବୋଲି ସଂଘର୍ଷ ନାଇଜେରିଆ ଫେଡେରେସନ୍ ଆଗରେ ସମସ୍ୟା ସୃଷ୍ଟି କରିଯାଉଛି। ସ୍ଥାନୀୟ ଜାତିଗୋଷ୍ଠୀ ତେଲ ସମ୍ପତ୍ତିର କେନ୍ଦ୍ରିଭୂତ ନିୟନ୍ତ୍ରଣକୁ ବିରୋଧ କରୁଛନ୍ତି। ଏହିପରି ଭାବେ, ନାଇଜେରିଆ ଏକ ଏପରି ଉଦାହରଣ ଯେଉଁଠାରେ ଧର୍ମ, ଜାତି ଓ ଅର୍ଥନୈତିକ ପାର୍ଥକ୍ୟ ଏକାଠି ରହିଛି।

ଆପଣଙ୍କ ପ୍ରଗତି ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତୁ

$\diamond$ ଏକ ଫେଡେରେସନ୍ ରେ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରର କ୍ଷମତା କିଏ ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରେ?

$\diamond$ ଏକ ଫେଡେରେସନ୍ ରେ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ଓ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ସଂଘର୍ଷ କିପରି ସମାଧାନ ହୁଏ?

ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନରେ ଫେଡେରାଲିଜ୍ମ

ସ୍ୱାଧୀନତା ପୂର୍ବରୁ ହିଁ ଆମ ଜାତୀୟ ଆନ୍ଦୋଳନର ଅଧିକାଂଶ ନେତା ଜାଣିଥିଲେ ଯେ ଏପରି ଏକ ବଡ ଦେଶ ଶାସନ କରିବା ପାଇଁ ପ୍ରଦେଶ ଓ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ମଧ୍ୟରେ କ୍ଷମତା ବାଣ୍ଟିବାକୁ ପଡିବ। ଏହା ସହ ଏହି ସଚେତନତା ମଧ୍ୟ ଥିଲା ଯେ ଭାରତୀୟ ସମାଜରେ ଆଞ୍ଚଳିକ ବିବିଧତା ଓ ଭାଷାଗତ ବିବିଧତା ରହିଛି। ଏହି ବିବିଧତାକୁ ସ୍ୱୀକୃତି ଦେବାକୁ ପଡିବ। ବିଭିନ୍ନ ଅଞ୍ଚଳ ଓ ଭାଷାର ଲୋକମାନେ କ୍ଷମତା ଭାଗ କରିବାକୁ ପଡିବ ଓ ପ୍ରତ୍ୟେକ ଅଞ୍ଚଳରେ ସେହି ଅଞ୍ଚଳର ଲୋକମାନେ ନିଜେ ନିଜେ ଶାସନ କରିବାକୁ ପଡିବ। ଏହି କଥା ତ ଯଥାର୍ଥ ଥିଲା ଯଦି ଆମେ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ସରକାର ଚାହୁଁ।

ଶେଷରେ, ଏକାସାଥେ ରହିବାର ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ଏହା ହେଉଚି ଯେ ଆମ ସମସ୍ତେ ସୁଖି ହେବା ଓ ପରସ୍ପରକୁ ସୁଖି କରିବାକୁ ପଡିବ।

ଏକମାତ୍ର ପ୍ରଶ୍ନ ଥିଲା କେତେ ପରିମାଣର କ୍ଷମତା ପ୍ରାପ୍ତ ହେବ ଆଞ୍ଚଳିକ ସରକାରମାନେ। ମୁସଲିମ୍ ଲିଗ୍ ମୁସଲମାନଙ୍କୁ ଅଧିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଦାବି କରୁଥିବା ଆନ୍ଦୋଳନକୁ ଦୃଷ୍ଟିରେ ରଖି, ବିଭାଜନ ପୂର୍ବ ଆଲୋଚନା ସମୟରେ ଅଞ୍ଚଳମାନଙ୍କୁ ବହୁତ ବଡ କ୍ଷମତା ଦେବା ପାଇଁ ଏକ ସମାଧାନ ସୂତ୍ର ଆଲୋଚନା ହୋଇଥିଲା। ଭାରତକୁ ବିଭାଜିତ କରିବାର ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ହେବା ପରେ, ରାଜ୍ୟ ଗଠନ ସଭା ଏପରି ଏକ ସରକାର ଗଠନ କରିବାକୁ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେଲା ଯାହା କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ଏକତା ଓ ସହଯୋଗ ଉପରେ ଆଧାରିତ ହେବ ଓ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କୁ ପୃଥକ କ୍ଷମତା ଦିଆଯିବ। ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ଦ୍ୱାରା ଗ୍ରହଣ କରାଯାଇଥିବା ଫେଡରେଲ୍ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ସବୁଠାରୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ବିଶେଷତା ହେଉଛି ଏହି ନୀତି ଯେ ରାଜ୍ୟ ଓ କେନ୍ଦ୍ର ମଧ୍ୟରେ ସମ୍ପର୍କ ସହଯୋଗ ଉପରେ ଆଧାରିତ ହେବ। ଏହିପରି ଭାବେ, ବିଭିନ୍ନତାକୁ ସ୍ୱୀକାର କରିବା ସହିତ ସମ୍ବିଧାନ ଏକତା ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦେଇଛି।

ତୁମେ କ’ଣ ଜାଣ ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ଭାରତର ସମ୍ବିଧାନ ଏପରିକି “ଫେଡରେସନ୍” ଶବ୍ଦଟିକୁ ମଧ୍ୟ ଉଲ୍ଲେଖ କରେ ନାହିଁ? ସମ୍ବିଧାନ ଭାରତକୁ ଏହିପରି ବର୍ଣ୍ଣନା କରେ -

ଅନୁଚ୍ଛେଦ 1: (1) ଭାରତ, ଅର୍ଥାତ୍ ଭାରତ, ଏକ ରାଜ୍ୟ ସଂଘ ହେବ।
(2) ରାଜ୍ୟମାନେ ଓ ସେମାନଙ୍କର ଅଞ୍ଚଳମାନେ ପ୍ରଥମ ତାଲିକାରେ ଉଲ୍ଲେଖିତ ପରି ହେବେ।

କ୍ଷମତାର ବିଭାଜନ

ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ଦ୍ୱାରା ସରକାରଙ୍କର ଦୁଇଟି ସ୍ତର ସୃଷ୍ଟି କରାଯାଇଛି: ଗୋଟିଏ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଦେଶ ପାଇଁ ଯାହାକୁ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର (କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର) କୁହାଯାଏ ଏବଂ ପ୍ରତ୍ୟେକ ଏକାକି କିମ୍ବା ରାଜ୍ୟ ପାଇଁ ଯାହାକୁ ରାଜ୍ୟ ସରକାର କୁହାଯାଏ। ଏହି ଉଭୟଙ୍କର ସମ୍ବିଧାନିକ ସ୍ଥାନ ଅଛି ଏବଂ ସ୍ପଷ୍ଟ ଭାବେ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷେତ୍ର ଅଛି। ଯଦି କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ଅଧୀନରେ କେଉଁ କ୍ଷମତାଗୁଡ଼ିକ ଆସିବ ସେ ନେଇ କୌଣସି ବିବାଦ ଥାଏ, ତେବେ ଏହା ସମ୍ବିଧାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅନୁଯାୟୀ ନ୍ୟାୟାଳୟ ଦ୍ୱାରା ନିଷ୍ପତ୍ତି କରାଯାଇପାରେ।

ମୋର ଅନୁଭୂତି ଯେ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କର ନିଜସ୍ୱ ବହୁତ କମ ଟଙ୍କା ଥାଏ। ସେମାନେ କିପରି ସେମାନଙ୍କର କାମ ଚଲାଇପାରିବେ? ଏହା ଏପରି କିଛି ପରିବାର ଭଳି ଯେଉଁଠି ଟଙ୍କା ସ୍ୱାମୀଙ୍କ ପାଖରେ ଥାଏ ଏବଂ ସ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ଘର ଚଲାଇବାକୁ ପଡ଼େ।

ସମ୍ବିଧାନ ସ୍ପଷ୍ଟ ଭାବେ ଏହି ବିଷୟଗୁଡ଼ିକୁ ବିଭାଜିତ କରିଛି, ଯାହା କେନ୍ଦ୍ରର ବ୍ୟାପକ ଅଧିକାର ଅଧୀନରେ ଏବଂ ଯାହା ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କ ଅଧୀନରେ। (ପରବର୍ତ୍ତୀ ପୃଷ୍ଠାରେ ଦିଆଯାଇଥିବା ଚାର୍ଟଟିକୁ ଧ୍ୟାନ ସହ ଦେଖ। ଏହା ଦେଖାଏ କିପରି କ୍ଷମତାଗୁଡ଼ିକୁ କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ବାଣ୍ଟିଦିଆଯାଇଛି।) ଏହି କ୍ଷମତା ବିଭାଜନର ଗୋଟିଏ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଦିଗ ହେଉଛି ଯେ ଆର୍ଥିକ ଓ ଆର୍ଥିକ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ କ୍ଷମତାଗୁଡ଼ିକୁ ସମ୍ବିଧାନ ଦ୍ୱାରା କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ହାତରେ କେନ୍ଦ୍ରିଭୂତ କରାଯାଇଛି। ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କର ବିପୁଳ ଦାୟିତ୍ୱ ଅଛି କିନ୍ତୁ ବହୁତ କମ ରାଜସ୍ୱ ଉତ୍ସ।

ଆପଣଙ୍କ ପ୍ରଗତି ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତୁ

$\diamond$ ଆପଣଙ୍କ ମତରେ ଅବଶିଷ୍ଟ କ୍ଷମତାଗୁଡ଼ିକୁ ପୃଥକ୍ ଭାବେ ଉଲ୍ଲେଖ କରିବାର ଆବଶ୍ୟକତା ଅଛି କି? କାହିଁକି?

$\diamond$ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ କ୍ଷମତା ବିଭାଜନ ସମ୍ବନ୍ଧରେ ଅସନ୍ତୁଷ୍ଟ କାହିଁକି ଅନୁଭବ କରନ୍ତି?

କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ହେବା ସହିତ ଫେଡେରାଲିଜ୍ମ

ସାଧାରଣତଃ ଏହା ସ୍ୱୀକୃତ ଯେ ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ଏକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ସୃଷ୍ଟି କରିଛି। ଭାରତ ଏକ ମହାଦେଶୀୟ ଆକାର ବିଶିଷ୍ଟ ଦେଶ ଯେଉଁଠାରେ ବିପୁଳ ବିବିଧତା ଓ ସାମାଜିକ ସମସ୍ୟା ରହିଛି। ସମ୍ବିଧାନ ପ୍ରସ୍ତୁତକାରୀମାନେ ବିଶ୍ୱାସ କରୁଥିଲେ ଯେ ଆମକୁ ଏକ ଫେଡେରାଲ୍ ସମ୍ବିଧାନ ଦରକାର ଯାହା ବିବିଧତାକୁ ସମ୍ନାନ ଦେଇପାରିବ। କିନ୍ତୁ ସେମାନେ ଏକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ କେନ୍ଦ୍ର ସୃଷ୍ଟି କରିବାକୁ ଚାହୁଁଥିଲେ ଯାହା ବିଘ୍ନଣ ରୋକିବା ଓ ସାମାଜିକ ଓ ରାଜନୈତିକ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଆଣିବାରେ ସକ୍ଷମ ହେବ। କେନ୍ଦ୍ରକୁ ଏପରି କ୍ଷମତା ଥିବା ଆବଶ୍ୟକ ଥିଲା କାରଣ ସ୍ୱାଧୀନତା ସମୟରେ ଭାରତ କେବଳ ବ୍ରିଟିଶମାନେ ସୃଷ୍ଟି କରିଥିବା ପ୍ରଦେଶଗୁଡ଼ିକରେ ବିଭକ୍ତ ନଥିଲା; ବରଂ ୫୦୦ରୁ ଅଧିକ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ଥିଲା ଯାହାକୁ ବିଦ୍ୟମାନ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ସହିତ ଏକାତ୍ର କରିବାକୁ ଥିଲା କିମ୍ବା ନୂଆ ରାଜ୍ୟ ସୃଷ୍ଟି କରିବାକୁ ଥିଲା।

“ମୁଁ ଏହି ସଭାର ମୋର ମାନ୍ୟବାନ୍ ବନ୍ଧୁମାନେଙ୍କୁ କହିବାକୁ ଚାହେଁ ଯେ ସମସ୍ତ ସମ୍ବିଧାନରେ ଏକ ପ୍ରବଣତା ଦେଖିବାକୁ ମିଳିଛି—କେନ୍ଦ୍ର ପ୍ରତି ଝୁକିବା… କାରଣ ଏପରି ପରିସ୍ଥିତି ସୃଷ୍ଟି ହୋଇଛି ଯେ ରାଜ୍ୟମାନେ ହେଇଛନ୍ତି, …ଫେଡେରାଲ୍ କିମ୍ବା ଏକାଧିନ, ପୋଲିସ ରାଜ୍ୟରୁ କଲ୍ୟାଣ ରାଜ୍ୟକୁ ପରିଣତ ହୋଇଛନ୍ତି ଏବଂ ଦେଶର ଆର୍ଥିକ ସୁସ୍ଥିତିର ଚୂଡାନ୍ତ ଦାୟିତ୍ୱ କେନ୍ଦ୍ରର ପରମ ଦାୟିତ୍ୱ ହୋଇଛି।”

ଟି.ଟି. କୃଷ୍ଣମାଚାରୀ, CAD, ଖଣ୍ଡ XI, ପୃ. ୯୫୫-୯୫୬, ୨୫ ନଭେମ୍ବର ୧୯୪୯

ଏକତା ପ୍ରତି ଚିନ୍ତା ବ୍ୟତୀତ, ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାତାମାନେ ଏହାକୁ ମଧ୍ୟ ବିଶ୍ୱାସ କରୁଥିଲେ ଯେ ଦେଶର ସାମାଜିକ-ଆର୍ଥିକ ସମସ୍ୟାମାନେ ଏକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ସରକାର ଓ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କ ସହଯୋଗରେ ସମାଧାନ କରାଯିବା ଉଚିତ। ଦାରିଦ୍ର୍ୟ, ଅକ୍ଷରଜ୍ଞାନର ଅଭାବ ଓ ସମ୍ପତ୍ତିର ଅସମାନତା ଏପରି କେତେକ ସମସ୍ୟା ଥିଲା ଯାହା ଯୋଜନା ଓ ସମନ୍ୱୟ ଆବଶ୍ୟକ କରୁଥିଲା। ଏହିପରି ଏକତା ଓ ଉନ୍ନତି ପ୍ରତି ଚିନ୍ତା ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାତାମାନେ ଏକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ସରକାର ସୃଷ୍ଟି କରିବାକୁ ପ୍ରେରିତ କଲା।

ଆସନ୍ତୁ ଏପରି ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ବ୍ୟବସ୍ଥାମାନେ ଦେଖିବା ଯାହା ଏକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ସରକାର ସୃଷ୍ଟି କରେ:

• ଏକ ରାଜ୍ୟର ଅସ୍ତିତ୍ୱ, ଏହାର ଆଞ୍ଚଳିକ ଅଖଣ୍ଡତା ସମେତ, ସଂସଦଙ୍କ ହାତରେ ରହିଛି। ସଂସଦଙ୍କୁ କୌଣସି ରାଜ୍ୟରୁ ଭୂଖଣ୍ଡ ଅଲଗା କରି କିମ୍ବା ଦୁଇ କିମ୍ବା ଅଧିକ ରାଜ୍ୟକୁ ମିଶାଇ ନୂଆ ରାଜ୍ୟ ଗଠନ କରିବାର କ୍ଷମତା ଦିଆଯାଇଛି। ଏହା କୌଣସି ରାଜ୍ୟର ସୀମା କିମ୍ବା ଏହାର ନାମ ବି ପରିବର୍ତ୍ତନ କରିପାରେ। ସମ୍ବନ୍ଧିତ ରାଜ୍ୟ ବିଧାନସଭାର ମତ ସୁରକ୍ଷିତ କରିବା ପାଇଁ ସମ୍ବିଧାନ କେତେକ ସୁରକ୍ଷା ବ୍ୟବସ୍ଥା କରିଛି।

• ସମ୍ବିଧାନରେ କେତେକ ବହୁତ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ଜରୁରୀକାଳୀନ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅଛି, ଯାହା ଜରୁରୀକାଳ ଘୋଷଣା ହେଲେ ଆମ ସଂଘୀୟ ଶାସନକୁ ଏକ ବହୁତ କେନ୍ଦ୍ରୀକୃତ ତନ୍ତ୍ରରେ ପରିଣତ କରିପାରେ। ଜରୁରୀକାଳ ସମୟରେ କ୍ଷମତା ଆଇନସମ୍ମତଭାବେ କେନ୍ଦ୍ରୀଭୂତ ହୋଇଯାଏ। ସଂସଦ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ଅଧିକାର ବିଷୟବସ୍ତୁ ଉପରେ ବି ଆଇନ ତିଆରି କରିବାର କ୍ଷମତା ଗ୍ରହଣ କରେ।

• ସାଧାରଣ ପରିସ୍ଥିତିରେ ମଧ୍ୟ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କର ବହୁତ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଆର୍ଥିକ କ୍ଷମତା ଓ ଦାୟିତ୍ୱ ରହିଛି। ପ୍ରଥମତଃ, ରାଜସ୍ୱ ସୃଷ୍ଟି କରୁଥିବା ବିଷୟଗୁଡ଼ିକ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ନିୟନ୍ତ୍ରଣରେ ରହିଛି। ଏହିପରି ଭାବେ, କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କର ବହୁତ ରାଜସ୍ୱ ଉତ୍ସ ରହିଛି ଓ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ଅଧିକାଂଶ ସମୟରେ କେନ୍ଦ୍ରର ଅନୁଦାନ ଓ ଆର୍ଥିକ ସହାୟତା ଉପରେ ନିର୍ଭର କରନ୍ତି। ଦ୍ୱିତୀୟତଃ, ସ୍ୱାଧୀନତା ପରେ ଭାରତ ଦ୍ରୁତ ଆର୍ଥିକ ଉନ୍ନତି ଓ ବିକାଶର ଉପକରଣ ଭାବେ ଯୋଜନାକୁ ଗ୍ରହଣ କଲା। ଯୋଜନା ଦ୍ୱାରା ଆର୍ଥିକ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ଗ୍ରହଣରେ ବହୁତ କେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ଘଟିଲା। କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ନିଯୁକ୍ତ ଯୋଜନା କମିଶନ ଏକ ସମନ୍ୱୟକାରୀ ଯନ୍ତ୍ର ଯାହା ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ସମ୍ପତ୍ତି ପରିଚାଳନା ଉପରେ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ଓ ପରିଚାଳନା କରେ। ଏହାଛଡ଼ା, କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ଅନୁଦାନ ଓ ଋଣ ଦେବା କ୍ଷେତ୍ରରେ ନିଜ ବିବେଚନା ବ୍ୟବହାର କରନ୍ତି। ଏହି ଆର୍ଥିକ ସମ୍ପଦର ବଣ୍ଟନକୁ ଏକପାଶୁ ବୋଲି ମନେ କରାଯାଏ ଓ ଏହା ବିରୋଧୀ ଦଳ ଦ୍ୱାରା ଶାସିତ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ବିରୁଦ୍ଧରେ ଭେଦଭାବ ଅଭିଯୋଗ ଆଣିଛି।

• ଯେପରି ଆପଣ ପରେ ପଢ଼ିବେ, ରାଜ୍ୟପାଳଙ୍କର ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କୁ ବର୍ଖାସ୍ତ କରିବା ଓ ବିଧାନସଭା ଭଙ୍ଗ କରିବା ପାଇଁ ସୁପାରିଶ କରିବାର କେତେକ କ୍ଷମତା ରହିଛି। ଏହାଛଡ଼ା, ସାଧାରଣ ପରିସ୍ଥିତିରେ ମଧ୍ୟ ରାଜ୍ୟପାଳଙ୍କର ଏକ କ୍ଷମତା ରହିଛି ଯେ ସେ ରାଜ୍ୟ ବିଧାନସଭା ଦ୍ୱାରା ପାରିତ ଏକ ବିଲକୁ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ଅନୁମୋଦନ ପାଇଁ ରଖିପାରିବେ। ଏହା କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କୁ ରାଜ୍ୟ ଆଇନକୁ ବିଳମ୍ବ କରିବାର ସୁଯୋଗ ଦିଏ ଓ ଏପରିକି ସେଇ ବିଲଗୁଡ଼ିକୁ ପରୀକ୍ଷା କରି ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଭାବେ ବେଟୋ କରିବାର ସୁଯୋଗ ଦିଏ।

ଏହି ଅଂଶଟି ଓଡ଼ିଆକୁ ଅନୁବାଦ କରିଲେ ଏପରି ହେବ:

• ଏପରି ପରିସ୍ଥିତି ଆସିପାରେ ଯେତେବେଳେ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କୁ ରାଜ୍ୟ ତାଲିକାର ବିଷୟଗୁଡ଼ିକୁ ନିୟମ କରିବାକୁ ପଡ଼ିପାରେ। ଏହା ସମ୍ଭବ ଯଦି ରାଜ୍ୟ ସଭା ଏହି ପଦକ୍ଷେପକୁ ସମର୍ଥନ କରେ। ସମ୍ବିଧାନ ସ୍ପଷ୍ଟ ଭାବେ କହେ ଯେ କେନ୍ଦ୍ରର କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀ କ୍ଷମତା ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀ କ୍ଷମତାଠାରୁ ଉର୍ଦ୍ଧ୍ୱ। ଅଧିକନ୍ତୁ, କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କୁ ନିର୍ଦ୍ଦେଶ ଦେବାକୁ ଚୟନ କରିପାରନ୍ତି। ସମ୍ବିଧାନର ଏକ ଅନୁଚ୍ଛେଦରୁ ନିମ୍ନଲିଖିତ ଉଦ୍ଧୃତ ଅଂଶ ଏହାକୁ ସ୍ପଷ୍ଟ କରେ:

ଅନୁଚ୍ଛେଦ ୨୫୭ (୧): ପ୍ରତ୍ୟେକ ରାଜ୍ୟର କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀ କ୍ଷମତା ଏପରି ଭାବେ ପ୍ରୟୋଗ କରାଯିବ ଯେପରି ସେଥିପାଇଁ କେନ୍ଦ୍ରର କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀ କ୍ଷମତା ପ୍ରୟୋଗକୁ ବାଧା କିମ୍ବା କ୍ଷତି ନ ପହଞ୍ଚାଏ, ଏବଂ କେନ୍ଦ୍ରର କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀ କ୍ଷମତା ଭାରତ ସରକାରଙ୍କୁ ଏହି ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ପାଇଁ ଆବଶ୍ୟକ ବୋଲି ପ୍ରତୀୟ ହେଉଥିବା ରାଜ୍ୟକୁ ନିର୍ଦ୍ଦେଶ ଦେବା ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ବିସ୍ତାର କରିବ।

ଓହୋ! ମୋତେ ତ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ବୋଲି ଦେଖାଯାଉଛି। ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ଏହାପାଇଁ ଅଭିଯୋଗ କରନ୍ତି ନା?

• ତୁମେ ପୂର୍ବରୁ ନିର୍ବାହୀ ଅଧ୍ୟାୟରେ ପଢିଛ ଯେ ଆମର ଏକ ଏକୀକୃତ ପ୍ରଶାସନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅଛି। ସମଗ୍ର ଭାରତ ଭୂଖଣ୍ଡ ପାଇଁ ସର୍ବଭାରତୀୟ ସେବା ସାଧାରଣ ଅଟେ ଏବଂ ଏହି ସେବା ପାଇଁ ବଛାଯାଇଥିବା ଅଧିକାରୀମାନେ ରାଜ୍ୟ ପ୍ରଶାସନରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରନ୍ତି। ଏହିପରି ଭାବେ, ଜଣେ IAS ଅଧିକାରୀ ଯିଏ କଲେକ୍ଟର ହୁଅନ୍ତି କିମ୍ବା ଜଣେ IPS ଅଧିକାରୀ ଯିଏ ପୋଲିସ କମିଶନର ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରନ୍ତି, ସେମାନେ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ନିୟନ୍ତ୍ରଣରେ ରହନ୍ତି। ରାଜ୍ୟମାନେ ସେମାନଙ୍କ ବିରୁଦ୍ଧରେ ଅନୁଶାସନିକ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନ ନେଇପାରନ୍ତି ନାହିଁ କିମ୍ବା ସେମାନଙ୍କୁ ଚାକିରିରୁ ହଟାଇପାରନ୍ତି ନାହିଁ।

• ଅନୁଚ୍ଛେଦ 33 ଓ 34 ସଂସଦଙ୍କୁ ଅଧିକାର ଦିଅନ୍ତି ଯେ ସେମାନେ ସଂଘ କିମ୍ବା ରାଜ୍ୟ ସେବାରେ ଥିବା ବ୍ୟକ୍ତିମାନେ ମାର୍ଶାଲ ଲ’ ସମୟରେ ଶୃଙ୍ଖଳା ରକ୍ଷା କିମ୍ବା ପୁନଃସ୍ଥାପନା ପାଇଁ ନିଅଯାଇଥିବା କୌଣସି କାର୍ଯ୍ୟ ସମ୍ପର୍କରେ ସୁରକ୍ଷା ଦେଇପାରିବେ। ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥା ସଂଘ ସରକାରଙ୍କ କ୍ଷମତାକୁ ଆଉ ବଢାଏ। ଆର୍ମ୍ଡ ଫୋର୍ସେସ୍ ସ୍ପେସିଆଲ୍ ପାୱାର୍ସ ଆକ୍ଟ ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥା ଆଧାରରେ ତିଆରି ହୋଇଛି। ଏହି ଆକ୍ଟ କେତେବେଳେ ଲୋକ ଓ ସେନା ମଧ୍ୟରେ ଟେନ୍ସନ ସୃଷ୍ଟି କରିଛି।

ତୁମର ପ୍ରଗତି ଯାଞ୍ଚ କର

• ଆମ ସମ୍ବିଧାନରେ ଏକୀକୃତ ଝୁକାବ ଅଛି ବୋଲି କୁହାଯାଉଥିବା ଦୁଇଟି କାରଣ ଦିଅ।

• ତୁମେ କି ଭାବୁଛ:

  • ଏକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ କେନ୍ଦ୍ର ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କୁ ଦୁର୍ବଳ କରେ?

  • ଶକ୍ତିଶାଳୀ ରାଜ୍ୟମାନେ କେନ୍ଦ୍ରକୁ ଦୁର୍ବଳ କରିବେ?

ଭାରତର ସଂଘୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ବିବାଦ

ପୂର୍ବ ଅଂଶରେ ଆମେ ଦେଖିଛୁ ଯେ ସମ୍ବିଧାନ କେନ୍ଦ୍ରକୁ ବହୁତ ଶକ୍ତିଶାଳୀ କ୍ଷମତା ଦେଇଛି। ଏହିପରି ଭାବେ ସମ୍ବିଧାନ ଅଞ୍ଚଳଗୁଡ଼ିକର ପୃଥକ ପରିଚୟକୁ ସ୍ୱୀକାର କରେ ଏବଂ ତଥାପି କେନ୍ଦ୍ରକୁ ଅଧିକ କ୍ଷମତା ଦିଏ। ଯେତେବେଳେ ରାଜ୍ୟର ପରିଚୟ ସିଦ୍ଧାନ୍ତକୁ ଗ୍ରହଣ କରାଯାଏ, ସେତେବେଳେ ଏହା ସ୍ୱାଭାବିକ ଯେ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ରାଜ୍ୟ ଓ ସମଗ୍ର ଦେଶର ଶାସନରେ ଅଧିକ ଭୂମିକା ଓ କ୍ଷମତା ଆଶା କରିବେ। ଏହା ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ବିଭିନ୍ନ ଦାବିକୁ ନେଇଥାଏ। ସମୟ ସମୟରେ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ଦାବି କରିଛନ୍ତି ଯେ ସେମାନଙ୍କୁ ଅଧିକ କ୍ଷମତା ଓ ଅଧିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ଦିଆଯିବା ଉଚିତ। ଏହା କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ସମ୍ପର୍କରେ ଟେନ୍ସନ ଓ ବିବାଦ ସୃଷ୍ଟି କରେ। ଯେତେବେଳେ କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ (କିମ୍ବା ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ) ମଧ୍ୟରେ ଆଇନଗତ ବିବାଦ ହୁଏ, ସେହିଗୁଡ଼ିକୁ ବିଚାରପତିମାନେ ନିଷ୍ପତ୍ତି କରିପାରିବେ, କିନ୍ତୁ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ଦାବି ରାଜନୈତିକ ସ୍ୱରୂପର ଓ ଏହାକୁ ଆଲୋଚନା ମାଧ୍ୟମରେ ନିଷ୍ପତ୍ତି କରିବାକୁ ପଡ଼େ।

କେନ୍ଦ୍ର-ରାଜ୍ୟ ସମ୍ପର୍କ

ସମ୍ବିଧାନ କେବଳ ଏକ କାଠାମୋଡା କିମ୍ବା ଏକ କଙ୍କାଳ, ଏହାର ମାଂସ ଓ ରକ୍ତ ରାଜନୀତିର ପ୍ରକୃତ ପ୍ରକ୍ରିୟାମାନେ ଯୋଗାଇଥାନ୍ତି। ତେଣୁ ଭାରତରେ ଫେଡେରାଲିଜ୍ମ ବଡ଼ ଅଂ�ରେ ରାଜନୈତିକ ପ୍ରକ୍ରିୟାର ପରିବର୍ତ୍ତନଶୀଳ ସ୍ୱରୂପ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରଭାବିତ ହୋଇଛି। ୧୯୫୦ ଦଶକ ଓ ୧୯୬୦ ଦଶକର ଆରମ୍ଭରେ ଜବାହରଲାଲ ନେହେରୁଙ୍କ ଅଧୀନରେ ଆମ ଫେଡେରାଲିଜ୍ମର ଭିତ୍ତି ସ୍ଥାପିତ ହୋଇଥିଲା। ଏହା ଏକ ଏପରି ସମୟ ଥିଲା ଯେତେବେଳେ କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟ ଉଭୟ ସ୍ତରରେ କଂଗ୍ରେସର ପ୍ରାଧାନ୍ୟ ଥିଲା। ନୂଆ ରାଜ୍ୟ ଗଠନ ପ୍ରସଙ୍ଗ ବ୍ୟତୀତ ଏହି ସମୟରେ କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟ ମଧ୍ୟରେ ସମ୍ପର୍କ ବହୁତ ସାଧାରଣ ରହିଥିଲା। ରାଜ୍ୟମାନେ ଆଶା କରୁଥିଲେ ଯେ କେନ୍ଦ୍ରଠାରୁ ଅନୁଦାନ ସହାୟତା ଦ୍ୱାରା ସେମାନେ ଉନ୍ନତି କରିବେ। ଏହାଛଡା, କେନ୍ଦ୍ର ଦ୍ୱାରା ରଚିତ ସାମାଜିକ-ଆର୍ଥିକ ଉନ୍ନତି ନୀତି ବିଷୟରେ ବହୁତ ଆଶାବାଦୀତା ଥିଲା।

୧୯୬୦ ଦଶକ ମଧ୍ୟଭାଗରେ କଂଗ୍ରେସର ପ୍ରାଧାନ୍ୟ କିଛି ହ୍ରାସ ପାଇଲା ଓ ବହୁ ସଂଖ୍ୟକ ରାଜ୍ୟରେ ବିରୋଧୀ ଦଳ କ୍ଷମତାକୁ ଆସିଲେ। ଏହା ଫଳରେ ରାଜ୍ୟମାନେ ଅଧିକ କ୍ଷମତା ଓ ଅଧିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତ ଦାବି କଲେ। ପ୍ରକୃତରେ, ଏହି ଦାବିମାନେ ସିଧାସଳଖ ଏହି କାରଣରୁ ଉଦ୍ଭବ ହେଲା ଯେ କେନ୍ଦ୍ର ଓ ବହୁ ରାଜ୍ୟରେ ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ଦଳ ଶାସନ କରୁଥିଲେ। ତେଣୁ ରାଜ୍ୟ ସରକାରମାନେ କେନ୍ଦ୍ରର କଂଗ୍ରେସ ସରକାର ସେମାନଙ୍କ ସରକାରରେ ଅଯଥା ହସ୍ତକ୍ଷେପ କରୁଥିବା ବୋଲି ଅଭିଯୋଗ କରୁଥିଲେ। କଂଗ୍ରେସ ମଧ୍ୟ ବିରୋଧୀ ଦଳ ଦ୍ୱାରା ପରିଚାଳିତ ସରକାର ସହିତ କାମ କରିବା ଧାରଣାରେ ବହୁତ ସନ୍ତୁଷ୍ଟ ନଥିଲା। ଏହି ବିଶିଷ୍ଟ ରାଜନୈତିକ ପରିପ୍ରେକ୍ଷୀ ଏକ ଫେଡେରାଲ ବ୍ୟବସ୍ଥା ତଳେ ସ୍ୱାୟତ୍ତ ଧାରଣା ବିଷୟରେ ଆଲୋଚନା ଜନ୍ମ ଦେଇଥିଲା।

ଏହା ବହୁତ ଆଗ୍ରହଜନକ। ତେଣୁ, ଆଇନ ଓ ସମ୍ବିଧାନ ମାତ୍ର ସବୁକିଛି ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରନ୍ତି ନାହିଁ। ଶେଷରେ, ପ୍ରକୃତ ରାଜନୀତି ଆମ ସରକାରର ସ୍ୱରୂପ ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରେ!

ଶେଷରେ, 1990 ଦଶକରୁ କଂଗ୍ରେସର ପ୍ରାଧାନ୍ୟ ପ୍ରାୟ ଶେଷ ହୋଇଯାଇଛି ଏବଂ ଆମେ କେନ୍ଦ୍ରରେ ବିଶେଷକରି ସଂଯୁକ୍ତ ରାଜନୀତିର ଏକ ଯୁଗରେ ପ୍ରବେଶ କରିଛୁ। ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକରେ ମଧ୍ୟ, ବିଭିନ୍ନ ଦଳ, ଜାତୀୟ ଓ ଆଞ୍ଚଳିକ ଉଭୟ, କ୍ଷମତାରେ ଆସିଛନ୍ତି। ଏହା ଫଳରେ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ଅଧିକ କଥା ଶୁଣାଯିବା, ବିବିଧତା ପ୍ରତି ସମ୍ମାନ ଏବଂ ଅଧିକ ପରିପକ୍ୱ ସଂଘୀୟତାର ଆରମ୍ଭ ହୋଇଛି। ଏହିପରି ଭାବେ, ଦ୍ୱିତୀୟ ପର୍ଯ୍ୟାୟରେ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ପ୍ରସଙ୍ଗ ରାଜନୀତିକଭାବେ ବହୁତ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ହୋଇଉଠିଥିଲା।

ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ପାଇଁ ଦାବି

ଅନେକ ରାଜ୍ୟ ଏବଂ ଅନେକ ରାଜନୀତିକ ଦଳ ସମୟ ସମୟରେ ଦାବି କରିଆସିଛନ୍ତି ଯେ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ସହିତ ତୁଳନାରେ ଅଧିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ମିଳିବା ଉଚିତ। ତଥାପି, ‘ସ୍ୱାୟତ୍ତତା’ ବିଭିନ୍ନ ରାଜ୍ୟ ଓ ଦଳ ପାଇଁ ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ଅର୍ଥ ରାଖେ।

• କେତେବେଳେ, ଏହି ଦାବିଗୁଡ଼ିକ ଆଶା କରେ ଯେ କ୍ଷମତାର ବିଭାଜନ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ପକ୍ଷରେ ପରିବର୍ତ୍ତନ ହେବା ଉଚିତ ଏବଂ ଅଧିକ କ୍ଷମତା ଓ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ କ୍ଷମତା ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ଦିଆଯିବା ଉଚିତ। ଅନେକ ରାଜ୍ୟ (ତାମିଲନାଡୁ, ପଞ୍ଜାବ, ପଶ୍ଚିମବଙ୍ଗ) ଏବଂ ଅନେକ ଦଳ (ଡିଏମ୍‌କେ, ଅକାଲି ଦଳ, ସିପିଆଇ-ଏମ୍) ସମୟ ସମୟରେ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ପାଇଁ ଦାବି କରିଆସିଛନ୍ତି।

ହଁ, ମୁଁ ଜାଣେ ଯେ ହିନ୍ଦୀ ଭାରତର ସରକାରୀ ଭାଷା। କିନ୍ତୁ ଦେଶର ବିଭିନ୍ନ ଅଞ୍ଚଳରୁ ଆସିଥିବା ମୋର ଅନେକ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ହିନ୍ଦୀ ଜାଣନ୍ତି ନାହିଁ।

• ଆଉ ଏକ ଦାବି ହେଉଛି ଯେ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ସ୍ୱତନ୍ତ୍ର ରାଜସ୍ୱ ଉତ୍ସ ଓ ସମ୍ପତ୍ତି ଉପରେ ଅଧିକ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ଥିବା ଉଚିତ। ଏହାକୁ ଆର୍ଥିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ବୋଲି ମଧ୍ୟ କୁହାଯାଏ। 1977 ରେ ପଶ୍ଚିମବଙ୍ଗର ବାମପନ୍ଥୀ ସରକାର ଏକ ପତ୍ର ପ୍ରକାଶ କରି ଭାରତରେ କେନ୍ଦ୍ର-ରାଜ୍ୟ ସମ୍ପର୍କକୁ ପୁନଃଗଠନ କରିବା ଦାବି କଲେ। ତାମିଲନାଡୁ ଓ ପଞ୍ଜାବର ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ଦାବିରେ ମଧ୍ୟ ଅଧିକ ଆର୍ଥିକ କ୍ଷମତା ପ୍ରତି ଅସ୍ପଷ୍ଟ ସମର୍ଥନ ଥିଲା।

• ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ଦାବିର ତୃତୀୟ ପକ୍ଷ ହେଉଛି ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ପ୍ରଶାସନିକ କ୍ଷମତା। କେନ୍ଦ୍ରର ପ୍ରଶାସନିକ ଯନ୍ତ୍ରଣା ଉପରେ ନିୟନ୍ତ୍ରଣକୁ ନେଇ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ଅସନ୍ତୋଷ ପ୍ରକାଶ କରନ୍ତି।

• ଚତୁର୍ଥତ, ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ଦାବି ସାଂସ୍କୃତିକ ଓ ଭାଷାଗତ ପ୍ରସଙ୍ଗ ସହିତ ମଧ୍ୟ ସମ୍ପର୍କିତ ହୋଇପାରେ। ହିନ୍ଦୀର ଆଧିପତ୍ୟ ବିରୋଧ (ତାମିଲନାଡୁରେ) କିମ୍ବା ପଞ୍ଜାବୀ ଭାଷା ଓ ସଂସ୍କୃତିକୁ ଆଗେଇବା ଦାବି ଏହାର ଉଦାହରଣ। କେତେକ ରାଜ୍ୟ ଏହିପରି ମଧ୍ୟ ଅନୁଭବ କରନ୍ତି ଯେ ହିନ୍ଦୀ ଭାଷୀ ଅଞ୍ଚଳଗୁଡ଼ିକ ଅନ୍ୟମାନେ ଉପରେ ଆଧିପତ୍ୟ କରୁଛନ୍ତି। ବାସ୍ତବରେ, 1960 ଦଶକରେ କେତେକ ରାଜ୍ୟରେ ହିନ୍ଦୀ ଭାଷା ଆରୋପ ବିରୋଧରେ ଆନ୍ଦୋଳନ ହୋଇଥିଲା।

ଏକ କାର୍ଟୁନ୍ ପଢ଼ନ୍ତୁ

ଗଠନ ସଭାରେ ଜାତୀୟ ଭାଷା ଉପରେ ଆଲୋଚନା ସମୟରେ, ନେହେରୁଙ୍କୁ ହିନ୍ଦୀ ଭାଷୀ ପ୍ରଦେଶଗୁଡ଼ିକୁ ଅନ୍ୟମାନଙ୍କ ପ୍ରତି ଅଧିକ ସହନଶୀଳତା ଦେଖାଇବାକୁ ଅନୁରୋଧ କରିବାକୁ ପଡ଼ିଥିଲା। ମୋତେ ଛାଡ଼ିଓ ନାହିଁ ଶଙ୍କର, ପୃ. ୨୪

ରାଜ୍ୟପାଳମାନେ ଓ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଶାସନ

ରାଜ୍ୟପାଳଙ୍କ ଭୂମିକା ସବୁବେଳେ ରାଜ୍ୟ ଓ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ଏକ ବିବାଦୀୟ ବିଷୟ ରହିଆସିଛି। ରାଜ୍ୟପାଳ ଏକ ନିର୍ବାଚିତ ପଦବୀ ଧାରୀ ନୁହନ୍ତି। ଅନେକ ରାଜ୍ୟପାଳ ଅବସରପ୍ରାପ୍ତ ସେନା ଅଧିକାରୀ କିମ୍ବା ସିଭିଲ ସେବକ କିମ୍ବା ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟକ୍ତି ହୋଇଥାନ୍ତି। ଅତିରିକ୍ତ ଭାବେ, ରାଜ୍ୟପାଳଙ୍କୁ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ନିଯୁକ୍ତି ଦିଅନ୍ତି ଏବଂ ତେଣୁ ରାଜ୍ୟପାଳଙ୍କ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପକୁ ଅନେକ ସମୟରେ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପରେ ହସ୍ତକ୍ଷେପ ଭାବେ ଦେଖାଯାଏ। ଯେତେବେଳେ କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟରେ ଦୁଇଟି ଭିନ୍ନ ଦଳ କ୍ଷମତାରେ ଥାଆନ୍ତି, ରାଜ୍ୟପାଳଙ୍କ ଭୂମିକା ଆଉ ଅଧିକ ବିବାଦୀୟ ହୋଇଯାଏ। କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ନିଯୁକ୍ତ ସରକାରିଆ କମିଶନ (୧୯୮୩; ଏହା ୧୯୮୮ ମସିହାରେ ରିପୋର୍ଟ ଦେଇଥିଲା) କେନ୍ଦ୍ର-ରାଜ୍ୟ ସମ୍ପର୍କ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ବିଷୟଗୁଡ଼ିକୁ ପରୀକ୍ଷା କରିଥିଲା, ଏହି କମିଶନ ସୁପାରିଶ କରିଥିଲା ଯେ ରାଜ୍ୟପାଳଙ୍କ ନିଯୁକ୍ତି କଠୋର ଭାବେ ଅରାଜନୈତିକ ହେବା ଉଚିତ।

ଏକ କାର୍ଟୁନ୍ ପଢନ୍ତୁ

“ଯେତେବେଳେ ନେହେରୁ ଗଭର୍ଣ୍ଣରମାନେଂଙ୍କୁ ନିଯୁକ୍ତି ଦେଉଥିଲେ, କେତେକ ମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ମନ୍ତ୍ରୀସ୍ତରୀୟ ଆସନ ଛାଡିବାକୁ ଅନିଚ୍ଛୁକ ଥିଲେ।”

ମୋତେ ଛାଡିଦିଅ ଶଙ୍କର, ପୃ. ୮୯

ରାଜ୍ୟପାଳଙ୍କର କ୍ଷମତା ଓ ଭୂମିକା ଆଉ ଏକ କାରଣରୁ ବିବାଦାସ୍ପଦ ହୁଏ। ସମ୍ବିଧାନର ସବୁଠାରୁ ବିବାଦାସ୍ପଦ ଅନୁଚ୍ଛେଦମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ଅନୁଚ୍ଛେଦ ୩୫୬ ଅନ୍ୟତମ, ଯାହା କୌଣସି ରାଜ୍ୟରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଶାସନ ପାଇଁ ବ୍ୟବସ୍ଥା କରେ। ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥା ପ୍ରୟୋଗ କରାଯିବା ଉଚିତ୍ ଯେତେବେଳେ “ଏପରି ପରିସ୍ଥିତି ସୃଷ୍ଟି ହୋଇଛି ଯେଉଁଥିରେ ରାଜ୍ୟ ସରକାରକୁ ସମ୍ବିଧାନର ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅନୁଯାୟୀ ଚଲାଇବା ସମ୍ଭବ ହେଉନାହିଁ।” ଏହା ଫଳରେ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ରାଜ୍ୟ ସରକାରକୁ ଗ୍ରହଣ କରିଥାନ୍ତି। ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କର ଘୋଷଣାକୁ ସଂସଦ ଦ୍ୱାରା ଅନୁମୋଦିତ ହେବାକୁ ପଡେ। ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଶାସନ ତିନି ବର୍ଷ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ବଢାଯାଇପାରେ। ରାଜ୍ୟପାଳଙ୍କର କ୍ଷମତା ଅଛି ରାଜ୍ୟ ସରକାରକୁ ବର୍ଖାସ୍ତ କରିବା ଓ ରାଜ୍ୟ ବିଧାନସଭାକୁ ସ୍ଥଗିତ କିମ୍ବା ବିଘ୍ନିତ କରିବା ପାଇଁ ସୁପାରିଶ କରିବା। ଏହା ଅନେକ ସଂଘର୍ଷ ସୃଷ୍ଟି କରିଛି। କେତେକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ରାଜ୍ୟ ସରକାରମାନେ ବର୍ଖାସ୍ତ ହୋଇଥିଲେ ଯେତେବେଳେ ସେମାନେ ବିଧାନସଭାରେ ବହୁମତ ଥିଲା, ଯେପରି ୧୯୫୯ ରେ କେରଳରେ ଘଟିଥିଲା କିମ୍ବା ସେମାନଙ୍କର ବହୁମତ ପରୀକ୍ଷା ନ କରି, ଯେପରି ୧୯୬୭ ପରେ ଅନେକ ରାଜ୍ୟରେ ଘଟିଥିଲା। କେତେକ ମାମଲା ସୁପ୍ରିମ କୋର୍ଟକୁ ଯାଇଥିଲା ଓ କୋର୍ଟ ରାୟ ଦେଇଛନ୍ତି ଯେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଶାସନ ଲାଗୁ କରିବା ନିଷ୍ପତ୍ତିର ସମ୍ବିଧାନିକ ବୈଧତା ବିଚାରାଧିକାର ଦ୍ୱାରା ପରୀକ୍ଷା କରାଯାଇପାରେ।

ଆର୍ଟିକଲ୍ ୩୫୬ ୧୯୬୭ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ବହୁତ କମ୍ ବ୍ୟବହୃତ ହୋଇଥିଲା। ୧୯୬୭ ପରେ ଅନେକ ରାଜ୍ୟରେ କଂଗ୍ରେସ୍ ବାହାରେ ସରକାର ଥିଲେ ଏବଂ କେନ୍ଦ୍ରରେ କଂଗ୍ରେସ୍ କ୍ଷମତାରେ ଥିଲା। କେନ୍ଦ୍ର ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ବାରମ୍ବାର ରାଜ୍ୟ ସରକାରମାନେ ବର୍ଖାସ୍ତ କରିବା ପାଇଁ ବ୍ୟବହାର କରିଛି କିମ୍ବା ଗଭର୍ଣ୍ଣରଙ୍କ କାର୍ଯ୍ୟାଳୟ ବ୍ୟବହାର କରି ବହୁମତ ଦଳ କିମ୍ବା ସମ୍ମିଳନୀକୁ କାର୍ଯ୍ୟଭାର ଗ୍ରହଣ କରିବାରୁ ରୋକିଛି। ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ୧୯୮୦ ଦଶକରେ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ଆନ୍ଧ୍ର ପ୍ରଦେଶ ଓ ଜମ୍ମୁ କଶ୍ମୀରରେ ନିର୍ବାଚିତ ସରକାରମାନେ ହଟାଇଥିଲେ।

ଏକ କାର୍ଟୁନ୍ ପଢ଼ନ୍ତୁ

ରାଜ୍ୟ ସରକାରମାନେ ଉଲ୍ଟାଇଦେବା। ଏହି ଖେଳ ସମସ୍ତେ ଖେଳିବାକୁ ଭଲ ପାଆନ୍ତି!

ନୂଆ ରାଜ୍ୟ ପାଇଁ ଦାବି

ଆମ ଫେଡେରାଲ୍ ତନ୍ତ୍ରରେ ଅନ୍ୟ ଏକ ଟେନ୍‌ସନ୍ ହେଉଛି ନୂଆ ରାଜ୍ୟ ସୃଷ୍ଟି ପାଇଁ ଦାବି। ଜାତୀୟ ଆନ୍ଦୋଳନ କେବଳ ଏକ ସାରା ଭାରତୀୟ ଜାତୀୟ ଏକତା ସୃଷ୍ଟି କରିନାହିଁ; ଏହା ଏକ ସାଧାରଣ ଭାଷା, ଅଞ୍ଚଳ ଓ ସଂସ୍କୃତି ଚାରିପାଖେ ବି ଏକ ସ୍ୱତନ୍ତ୍ର ଏକତା ସୃଷ୍ଟି କରିଥିଲା। ଆମ ଜାତୀୟ ଆନ୍ଦୋଳନ ଏକ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଆନ୍ଦୋଳନ ମଧ୍ୟ ଥିଲା। ତେଣୁ ଜାତୀୟ ଆନ୍ଦୋଳନ ସମୟରେ ନିଷ୍ପତ୍ତି ହୋଇଥିଲା ଯେ ସାଧ୍ୟମତଃ ରାଜ୍ୟମାନେ ସାଧାରଣ ସାଂସ୍କୃତିକ ଓ ଭାଷାଗତ ପରିଚୟ ଆଧାରରେ ଗଠିତ ହେବ।

ଏକ କାର୍ଟୁନ୍ ପଢ଼ନ୍ତୁ

ନୂଆ ରାଜ୍ୟ ସୃଷ୍ଟି ପାଇଁ ଦାବିର ବନ୍ୟା

ଏହା ଅନ୍ତତଃ ସ୍ୱାଧୀନତା ପରେ ଭାଷାଭିତ୍ତିକ ରାଜ୍ୟ ସୃଷ୍ଟି ଦାବିକୁ ନେଇଗଲା। ଡିସେମ୍ବର ୧୯୫୩ରେ ରାଜ୍ୟ ପୁନର୍ଗଠନ କମିଶନ ଗଠିତ ହେଲା ଏବଂ ଏହା ପ୍ରଧାନ ଭାଷାଭିତ୍ତିକ ଗୋଷ୍ଠୀମାନଙ୍କ ପାଇଁ ଭାଷାଭିତ୍ତିକ ରାଜ୍ୟ ସୃଷ୍ଟି ସୁପାରିଶ କଲା। ୧୯୫୬ରେ କେତେକ ରାଜ୍ୟର ପୁନର୍ଗଠନ ହେଲା। ଏହା ଭାଷାଭିତ୍ତିକ ରାଜ୍ୟ ସୃଷ୍ଟିର ଆରମ୍ଭ ଦେଖାଗଲା ଏବଂ ଏହି ପ୍ରକ୍ରିୟା ଏବେ ବି ଚାଲୁଛି। ୧୯୬୦ରେ ଗୁଜରାଟ ଓ ମହାରାଷ୍ଟ୍ର ସୃଷ୍ଟି ହେଲେ; ୧୯୬୬ରେ ପଞ୍ଜାବ ଓ ହରିୟାଣା ପରସ୍ପରରୁ ଅଲଗା ହେଲେ। ପରେ ଉତ୍ତର ପୂର୍ବ ଅଞ୍ଚଳ ପୁନର୍ଗଠିତ ହେଲା ଏବଂ ମଣିପୁର, ତ୍ରିପୁରା, ମେଘାଳୟ, ମିଜୋରାମ ଓ ଅରୁଣାଚଳ ପ୍ରଦେଶ ଭଳି ନୂଆ ରାଜ୍ୟ ସୃଷ୍ଟି ହେଲେ।

କାର୍ଯ୍ୟ
ଭାରତର ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କର ଏକ ତାଲିକା ପ୍ରସ୍ତୁତ କର ଓ ପ୍ରତ୍ୟେକ ରାଜ୍ୟ କେଉଁ ବର୍ଷ ସୃଷ୍ଟି ହୋଇଥିଲା ଜାଣ।

୨୦୦୦ରେ କେତେକ ବଡ ରାଜ୍ୟକୁ ଆଉଥରେ ଭାଗ କରାଗଲା, ଯାହା ପୃଥକ ରାଜ୍ୟ ଦାବି ପୂରଣ ପାଇଁ ହେଉ କି ବେଶି ପ୍ରଶାସନିକ ଦକ୍ଷତା ପାଇଁ ହେଉ। ଏହିପରି ଭାବରେ ମଧ୍ୟ ପ୍ରଦେଶ, ଉତ୍ତର ପ୍ରଦେଶ ଓ ବିହାରକୁ ଭାଗ କରି ତିନିଟି ନୂଆ ରାଜ୍ୟ ସୃଷ୍ଟି ହେଲା। ସେଗୁଡ଼ିକ ହେଲା: ଛତିଶଗଡ଼, ଉତ୍ତରାଖଣ୍ଡ ଓ ଝାରଖଣ୍ଡ ଯଥାକ୍ରମେ। ୨୦୧୪ରେ ଆନ୍ଧ୍ର ପ୍ରଦେଶକୁ ଭାଗ କରି ତେଲେଙ୍ଗାନା ରାଜ୍ୟ ଗଠିତ ହେଲା। କେତେକ ଅଞ୍ଚଳ ଓ ଭାଷାଭିତ୍ତିକ ଗୋଷ୍ଠୀ ଏବେ ବି ପୃଥକ ରାଜ୍ୟତା ପାଇଁ ସଂଘର୍ଷ କରୁଛନ୍ତି, ଯେପରି ମହାରାଷ୍ଟ୍ରର ବିଦର୍ଭ।

ତେଣୁ, ଫେଡେରାଲିଜ୍ମ ହେଉଛି କେବଳ ବିବାଦ! ପ୍ରଥମେ ଆମେ କେନ୍ଦ୍ର-ରାଜ୍ୟ ବିବାଦ ବିଷୟରେ କଥା ହେଲୁ ଏବେ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ବିବାଦ। ଆମେ କ’ଣ ଶାନ୍ତିରେ ଏକାଠି ରହିପାରିବୁ ନାହିଁ?

ଅନ୍ତର୍ରାଜ୍ୟ ବିବାଦ

ରାଜ୍ୟମାନେ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ଓ ରାଜସ୍ୱ ଅଂଶ ଭଳି ବିଷୟରେ କେନ୍ଦ୍ର ସହିତ ଝଗଡା କରୁଥିବା ବେଳେ, ଦୁଇଟି ରାଜ୍ୟ କିମ୍ବା ଦୁଇଟିରୁ ଅଧିକ ରାଜ୍ୟ ମଧ୍ୟରେ ବିବାଦର ଅନେକ ଘଟଣା ଘଟିଛି। ଏହା ସତ୍ୟ ଯେ ଆଇନଗତ ସ୍ୱଭାବର ବିବାଦରେ ନ୍ୟାୟାଳୟ ମଧ୍ୟସ୍ଥତା କରେ, କିନ୍ତୁ ଏହି ବିବାଦ ବାସ୍ତବରେ କେବଳ ଆଇନଗତ ନୁହେଁ। ଏଗୁଡିକର ରାଜନୈତିକ ପ୍ରଭାବ ଅଛି ଏବଂ ତେଣୁ ଏଗୁଡିକୁ କେବଳ ଆଲୋଚନା ଓ ପରସ୍ପର ବୁଝାପତା ମାଧ୍ୟମରେ ସମାଧାନ କରାଯାଇପାରେ।

ସାଧାରଣତଃ ଦୁଇ ପ୍ରକାର ବିବାଦ ଲାଗି ରହେ। ଗୋଟିଏ ହେଉଛି ସୀମା ବିବାଦ। ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ପାର୍ଶ୍ୱବର୍ତ୍ତୀ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର କେତେକ ଅଞ୍ଚଳ ଉପରେ ଦାବି କରନ୍ତି। ଯଦିଓ ଭାଷା ହେଉଛି ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ସୀମା ନିର୍ଣ୍ଣୟ ପାଇଁ ଆଧାର, ପ୍ରାୟଶଃ ସୀମା ଅଞ୍ଚଳରେ ଏକାଧିକ ଭାଷା କଥିତ ଲୋକ ଥାନ୍ତି। ତେଣୁ କେବଳ ଭାଷାଗତ ବହୁଳତା ଆଧାରରେ ଏହି ବିବାଦ ସମାଧାନ କରିବା ସହଜ ନୁହେଁ। ଏକ ଦୀର୍ଘସ୍ଥାୟୀ ସୀମା ବିବାଦ ହେଉଛି ମହାରାଷ୍ଟ୍ର ଓ କର୍ଣ୍ଣାଟକ ମଧ୍ୟରେ ବେଲଗାଭୀ ସହର ନେଇ ବିବାଦ। ମଣିପୁର ଓ ନାଗାଲ୍ୟାଣ୍ଡର ମଧ୍ୟରେ ମଧ୍ୟ ଏକ ଦୀର୍ଘସ୍ଥାୟୀ ସୀମା ବିବାଦ ରହିଛି। ପୂର୍ବତନ ପଞ୍ଜାବ ରାଜ୍ୟରୁ ହରିୟାଣା ଗଠନ ହେବା ପରେ ଏହି ଦୁଇ ରାଜ୍ୟ ମଧ୍ୟରେ କେବଳ ସୀମା ଅଞ୍ଚଳ ନୁହେଁ, ରାଜଧାନୀ ସହର ଚଣ୍ଡିଗଡ଼ ନେଇ ମଧ୍ୟ ବିବାଦ ସୃଷ୍ଟି ହୋଇଛି। ଆଜି ଏହି ସହର ଦୁଇଟି ରାଜ୍ୟର ରାଜଧାନୀ ଭାବେ କାମ କରୁଛି। ୧୯୮୫ ମସିହାରେ ତତ୍କାଳୀନ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ରାଜୀବ ଗାନ୍ଧୀ ପଞ୍ଜାବ ନେତୃତ୍ୱ ସହ ଏକ ସମଝୁତା କରିଥିଲେ। ଏହି ସମଝୁତା ଅନୁଯାୟୀ, ଚଣ୍ଡିଗଡ଼କୁ ପଞ୍ଜାବକୁ ହସ୍ତାନ୍ତର କରାଯିବା ଥିଲା। କିନ୍ତୁ ଏପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ଏହା ହୋଇପାରିନାହିଁ।

ସୀମା ବିବାଦ ଯେତେ ଭାବନା ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ, ନଦୀ ଜଳ ବଣ୍ଟନ ବିବାଦ ତାଠାରୁ ଅଧିକ ଗୁରୁତର, କାରଣ ଏହା ସମ୍ବନ୍ଧିତ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କର ପାନୀୟ ଜଳ ଓ କୃଷି ସମସ୍ୟା ସହ ଜଡିତ। ଆପଣ କାଭେରୀ ଜଳ ବିବାଦ ବିଷୟରେ ଶୁଣିଥିବେ। ଏହା ତାମିଲନାଡୁ ଓ କର୍ଣାଟକ ମଧ୍ୟରେ ଏକ ପ୍ରଧାନ ସମସ୍ୟା। ଉଭୟ ରାଜ୍ୟର ଚାଷୀ କାଭେରୀ ଜଳ ଉପରେ ନିର୍ଭରଶୀଳ। ଯଦିଓ ନଦୀ ଜଳ ଟ୍ରାଇବ୍ୟୁନାଲ ଅଛି ବିବାଦ ନିବାରଣ ପାଇଁ, ଏହି ବିବାଦ ସୁପ୍ରିମ କୋର୍ଟ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ପହଞ୍ଚିଛି। ଅନ୍ୟ ଏକ ସମାନ ବିବାଦରେ ଗୁଜରାଟ, ମଧ୍ୟପ୍ରଦେଶ ଓ ମହାରାଷ୍ଟ୍ର ନର୍ମଦା ନଦୀ ଜଳ ବଣ୍ଟନ ନେଇ ଲଢେଇ କରୁଛନ୍ତି। ନଦୀ ଏକ ପ୍ରଧାନ ସମ୍ପଦ ଅଟେ, ତେଣୁ ନଦୀ ଜଳ ବିବାଦ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କର ଧୈର୍ୟ୍ୟ ଓ ସହଯୋଗୀ ମନୋଭାବକୁ ପରୀକ୍ଷା କରେ।

ହଁ, ରାଜ୍ୟପାଳଙ୍କ ନେଇ ବିବାଦ, ଭାଷା ନେଇ, ସୀମା ନେଇ ଓ ଜଳ ନେଇ….ଏବଂ ତଥାପି ଆମେ ଏକାଠି ରହିବା ସମ୍ଭବ କରୁଛୁ!

କାର୍ଯ୍ୟ
ଦୁଇଟି କିମ୍ବା ଅଧିକ ରାଜ୍ୟ ମଧ୍ୟରେ ନଦୀ ଜଳ ବିବାଦ ସମ୍ବନ୍ଧରେ ଅତିକମ୍‌ରେ ଗୋଟିଏ ତଥ୍ୟ ସଂଗ୍ରହ କର।

ଆପଣଙ୍କ ଉନ୍ନତି ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତୁ

$\diamond$ ରାଜ୍ୟମାନେ ଅଧିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା କାହିଁକି ଚାହାନ୍ତି?

$\diamond$ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ଓ ପୃଥକତା ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟ କଣ?

ବିଶେଷ ବ୍ୟବସ୍ଥା

ଭାରତରେ ସୃଷ୍ଟି ହୋଇଥିବା ଫେଡେରାଲ୍ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ସବୁଠୁ ଅସାଧାରଣ ବିଶେଷତା ହେଉଛି ଯେ ଅନେକ ରାଜ୍ୟକୁ ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ଚିକିତ୍ସା ମିଳେ। ଆମେ ପାଠ୍ୟପୁସ୍ତକର ବିଧାନମଣ୍ଡଳ ଅଧ୍ୟାୟରେ ପୂର୍ବରୁ ଦେଖିସାରିଛୁ ଯେ ପ୍ରତ୍ୟେକ ରାଜ୍ୟର ଆକାର ଓ ଜନସଂଖ୍ୟା ଭିନ୍ନ ହେତୁ ରାଜ୍ୟସଭାରେ ଅସମମାତ୍ର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଦିଆଯାଇଛି। କ୍ଷୁଦ୍ର ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କୁ ନିମ୍ନତମ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ନିଶ୍ଚିତ କରିବା ସହିତ ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥା ବଡ଼ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କୁ ଅଧିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଦେବା ମଧ୍ୟ ନିଶ୍ଚିତ କରେ।

କ୍ଷମତା ବିଭାଜନ କ୍ଷେତ୍ରରେ ମଧ୍ୟ ସମ୍ବିଧାନ ସମସ୍ତ ରାଜ୍ୟ ପାଇଁ ସାଧାରଣ କ୍ଷମତା ବିଭାଜନ ପ୍ରଦାନ କରେ। ତଥାପି ସମ୍ବିଧାନ କେତେକ ରାଜ୍ୟ ପାଇଁ ବିଶେଷ ବ୍ୟବସ୍ଥା ରଖିଛି, ସେମାନଙ୍କର ବିଶିଷ୍ଟ ସାମାଜିକ ଓ ଐତିହାସିକ ପରିସ୍ଥିତିକୁ ଦୃଷ୍ଟିରେ ରଖି। ଅଧିକାଂଶ ବିଶେଷ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଉତ୍ତର ପୂର୍ବ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କ (ଆସାମ, ନାଗାଲାଣ୍ଡ, ଅରୁଣାଚଳ ପ୍ରଦେଶ, ମିଜୋରାମ ଇତ୍ୟାଦି) ପାଇଁ ଅଟେ, ସେମାନଙ୍କର ବଡ଼ ଆଦିବାସୀ ଆଦିବାସୀ ଜନସଂଖ୍ୟା ଓ ଭିନ୍ନ ଇତିହାସ ଓ ସଂସ୍କୃତି କାରଣରୁ। ତଥାପି ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥା କେତେକ ଅଞ୍ଚଳର ବିଚ୍ଛିନ୍ନତା ଓ ବିଦ୍ରୋହକୁ ରୋକିପାରିନାହିଁ। ପାହାଡ଼ୀ ରାଜ୍ୟ ଯେପରିକି ହିମାଚଳ ପ୍ରଦେଶ ଓ ଅନ୍ୟ ରାଜ୍ୟ ଯେପରିକି ଆନ୍ଧ୍ର ପ୍ରଦେଶ, ଗୋଆ, ଗୁଜରାଟ, ମହାରାଷ୍ଟ୍ର, ସିକିମ ଓ ତେଲେଙ୍ଗାନା ପାଇଁ ମଧ୍ୟ ବିଶେଷ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅଛି।

ଜମ୍ମୁ ଓ କଶ୍ମୀର

ଅନ୍ୟ ରାଜ୍ୟ ଯାହାକୁ ବିଶେଷ ସ୍ଥିତି ମିଳିଥିଲା ସେହିଟି ଥିଲା ଜମ୍ମୁ ଓ କଶ୍ମୀର (ଜେ ଓ କେ) (ଅନୁଚ୍ଛେଦ ୩୭୦)। ଜମ୍ମୁ ଓ କଶ୍ମୀର ଏକ ବଡ଼ ରାଜ୍ୟ ଥିଲା, ଯାହାକୁ ଭାରତ କିମ୍ବା ପାକିସ୍ତାନ ସହିତ ଯୋଗ ଦେବା କିମ୍ବା ସ୍ୱାଧୀନ ରହିବାର ବିକଳ୍ପ ଥିଲା।

ତଥାପି, ସ୍ୱାଧୀନତା ପରେ ଅକ୍ଟୋବର ୧୯୪୭ ରେ ପାକିସ୍ତାନ ତାହାର ସୀମା ପାର୍ଶ୍ୱରୁ କାଶ୍ମୀର ଉପରେ ଆକ୍ରମଣ କରିବା ପାଇଁ କେତେକ ଆଦିବାସୀ ଲୋକଙ୍କୁ ପଠାଇଲା। ଏହି କାରଣରୁ ମହାରାଜା ହରି ସିଂହ ଭାରତର ସହାୟତା ମାଗିଲେ ଏବଂ ଭାରତୀୟ ସଂଘରେ ଯୋଗଦାନ କଲେ।

ପଶ୍ଚିମ ଓ ପୂର୍ବ ଭାଗର ଅନେକ ମୁସଲିମ ଅଧିକାଂଶ ଅଞ୍ଚଳ ପାକିସ୍ତାନ ସହିତ ଯୋଗଦାନ କଲେ, କିନ୍ତୁ ଜାମ୍ମୁ ଓ କାଶ୍ମୀର ଏକ ବ୍ୟତିକ୍ର ଥିଲା। ଏହି ପରିସ୍ଥିତିରେ, ସମ୍ବିଧାନ ଦ୍ୱାରା ଏହାକୁ ଅଧିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ଦିଆଯାଇଥିଲା। ଧାରା ୩୭୦ ଅନୁଯାୟୀ, ସଂଘ ଓ ସମନ୍ୱିତ ତାଲିକାରେ ଉଲ୍ଲେଖିତ ବିଷୟଗୁଡ଼ିକ ଉପରେ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ ପାଇଁ ରାଜ୍ୟର ସମ୍ମତି ଆବଶ୍ୟକ ଥିଲା। ଏହା ଅନ୍ୟ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ପାଇଁ ପ୍ରଯୋଜ୍ୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାରୁ ଭିନ୍ନ ଥିଲା। ଅନ୍ୟ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ପାଇଁ, ତିନିଟି ତାଲିକା ମାଧ୍ୟମରେ ଉଲ୍ଲେଖିତ କ୍ଷମତା ବିଭାଜନ ସ୍ୱୟଂ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ହୁଏ। ଜାମ୍ମୁ ଓ କାଶ୍ମୀର ପାଇଁ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କର କ୍ଷମତା ସୀମିତ ଥିଲା ଏବଂ ସଂଘ ତାଲିକା ଓ ସମନ୍ୱିତ ତାଲିକାରେ ଉଲ୍ଲେଖିତ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ କ୍ଷମତାଗୁଡ଼ିକ ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କର ସମ୍ମତି ବିନା ପ୍ରୟୋଗ କରାଯାଇପାରୁନଥିଲା। ଏହି କାରଣରୁ ଜାମ୍ମୁ ଓ କାଶ୍ମୀର ରାଜ୍ୟକୁ ଅଧିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ମିଳିଥିଲା।

ପୂର୍ବରୁ ଏକ ସମ୍ବିଧାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଥିଲା ଯାହା ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କର ସମ୍ମତି ସହିତ ସଂଘ ତାଲିକାର କେଉଁ ଅଂଶ ରାଜ୍ୟ ଉପରେ ପ୍ରୟୋଗ କରିବେ ବୋଲି ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରିବାକୁ ଅନୁମତି ଦେଉଥିଲା। ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଜାମ୍ମୁ ଓ କାଶ୍ମୀର ସରକାରଙ୍କ ସହିତ ସମ୍ମତି ରଖି ଦୁଇଟି ସମ୍ବିଧାନିକ ଆଦେଶ ଜାରି କରିଥିଲେ, ଯାହାଦ୍ୱାରା ସମ୍ବିଧାନର ବଡ଼ ଅଂଶ ରାଜ୍ୟ ଉପରେ ପ୍ରୟୋଗ ହେଉଥିଲା। ଫଳସ୍ୱରୂପ, ଜାମ୍ମୁ ଓ କାଶ୍ମୀରର ଏକ ପୃଥକ ସମ୍ବିଧାନ ଓ ପତାକା ଥିଲେ ମଧ୍ୟ, ସଂଘ ତାଲିକାର ବିଷୟଗୁଡ଼ିକ ଉପରେ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ ପାଇଁ ସଂସଦର କ୍ଷମତା ସମ୍ପୂର୍ଣଭାବେ ସ୍ୱୀକାର କରାଯାଇଥିଲା।

ଅନ୍ୟ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କ ଓ ଜମ୍ମୁ ଓ କଶ୍ମୀର ରାଜ୍ୟ ମଧ୍ୟରେ ଥିବା ଅବଶିଷ୍ଟ ପାର୍ଥକ୍ୟ ଏହା ଥିଲା ଯେ, ଜମ୍ମୁ ଓ କଶ୍ମୀରରେ ଅନ୍ତର୍କଳାହ ଯୋଗୁ ଅନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ଆପତ୍ତି ଘୋଷଣା ରାଜ୍ୟ ସମ୍ମତି ବିନା କରାଯାଇପାରିବ ନାହିଁ। କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ରାଜ୍ୟରେ ଆର୍ଥିକ ଆପତ୍ତି ଲାଗୁ କରିପାରିବେ ନାହିଁ ଏବଂ ନିର୍ଦ୍ଦେଶକ ତତ୍ତ୍ୱମାନେ ଜମ୍ମୁ ଓ କଶ୍ମୀରରେ ପ୍ରୟୋଗ ହୁଏ ନାହିଁ। ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନର ସଂଶୋଧନମାନେ (ଆର୍ଟିକଲ 368 ଅଧୀନ) ଜମ୍ମୁ ଓ କଶ୍ମୀର ସରକାରଙ୍କ ସମ୍ମତି ସହ ପ୍ରୟୋଗ ହୋଇପାରିବ।

ବର୍ତ୍ତମାନରେ, ଆର୍ଟିକଲ 370 ଅଧୀନରେ ଦିଆଯାଇଥିବା ବିଶେଷ ସ୍ଥିତି ଆଉ ନାହିଁ। ଜମ୍ମୁ ଓ କଶ୍ମୀର ପୁନର୍ଗଠନ ଆଇନ 2019 ଦ୍ୱାରା, ରାଜ୍ୟକୁ ଦୁଇଟି କେନ୍ଦ୍ରଶାସିତ ଅଞ୍ଚଳରେ ବିଭକ୍ତ କରାଯାଇଛି—(i) ଜମ୍ମୁ ଓ କଶ୍ମୀର ଓ (ii) ଲଦାଖ। ଏହି ନୂଆ ବ୍ୟବସ୍ଥା 31 ଅକ୍ଟୋବର 2019 ରୁ କାର୍ଯ୍ୟାନ୍ବିତ ହୋଇଛି।

ଉପସଂହାର

ଫେଡେରାଲିଜ୍ମ ଏକ ଇନ୍ଦ୍ରଧନୁ ଭଳି, ଯେଉଁଠି ପ୍ରତ୍ୟେକ ରଙ୍ଗ ଅଲଗା, ତଥାପି ସେମାନେ ଏକତ୍ର ଏକ ସୁସଂଗତ ନକ୍ସା ସୃଷ୍ଟି କରନ୍ତି। ଫେଡେରାଲିଜ୍ମକୁ କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ଏକ କଠିନ ସନ୍ତୁଳନ ନିରନ୍ତର ରକ୍ଷା କରିବାକୁ ପଡ଼େ। କୌଣସି ଆଇନଗତ କିମ୍ବା ସଂସ୍ଥାଗତ ସୂତ୍ର ଏକ ଫେଡେରାଲ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ସୁଚାରୁ କାର୍ଯ୍ୟ ନିଶ୍ଚିତ କରିପାରେ ନାହିଁ। ଶେଷରେ, ଲୋକମାନେ ଓ ରାଜନୈତିକ ପ୍ରକ୍ରିୟା ପରସ୍ପର ବିଶ୍ୱାସ, ସହନଶୀଳତା ଓ ସହଯୋଗ ଆତ୍ମା ଭଳି ସଂସ୍କୃତି ଓ ମୂଲ୍ୟବୋଧ ବିକାଶ କରିବାକୁ ପଡ଼ିବ। ଫେଡେରାଲିଜ୍ମ ଏକତା ସହିତ ବିବିଧତାକୁ ମଧ୍ୟ ଉପଲକ୍ଷ୍ୟ କରେ। ଜାତୀୟ ଏକତା ଭିନ୍ନତାକୁ ସମାନ କରି ଗଢି ହେଇପାରେ ନାହିଁ। ଏପରି ବଳପୂର୍ବକ ଏକତା କେବଳ ଅଧିକ ସାମାଜିକ ଦଙ୍ଗା ଓ ବିଚ୍ଛିନ୍ନତା ସୃଷ୍ଟି କରେ ଓ ଶେଷରେ ଏକତାକୁ ନଷ୍ଟ କରିଥାଏ। ବିବିଧତା ଓ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ଦାବି ପ୍ରତି ସମ୍ବେଦନଶୀଳ ଏକ ସମ୍ବେଦନଶୀଳ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥା ହିଁ ଏକ ସହଯୋଗୀ ଫେଡେରେସନର ଆଧାର ହୋଇପାରେ।

ଅଭ୍ୟାସ

1. ନିମ୍ନ ଘଟଣାମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରୁ ଆପଣ କେଉଁଗୁଡ଼ିକୁ ଫେଡେରାଲିଜ୍ମର କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ସହିତ ସମ୍ପର୍କିତ ବୋଲି ଚିହ୍ନଟ କରିବେ? କାହିଁକି?

• ମଙ୍ଗଳବାର ଦିନ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ପଶ୍ଚିମବଙ୍ଗର ପର୍ବତୀୟ ଜିଲ୍ଲା ଦାର୍ଜିଲିଙ୍ଗର ଗୋର୍ଖା ପର୍ବତୀୟ ପରିଷଦକୁ ଛଅ ନମ୍ବର ସୂଚୀ ସ୍ଥିତି ଘୋଷଣା କଲେ, ଯାହା ଦ୍ୱାରା ଏହି ପରିଷଦକୁ ଅଧିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ମିଳିବ। ନୂଆ ଦିଲ୍ଲୀରେ କେନ୍ଦ୍ର, ପଶ୍ଚିମବଙ୍ଗ ସରକାର ଓ ସୁଭାଷ ଘିସିଙ୍ଗଙ୍କ ନେତୃତ୍ୱାଧୀନ ଗୋର୍ଖା ଜାତୀୟ ମୁକ୍ତି ମୋର୍ଚ୍ଚା (GNLF) ମଧ୍ୟରେ ଦୁଇ ଦିନ ବ୍ୟାପୀ ବ୍ୟସ୍ତ ଆଲୋଚନା ପରେ ଏକ ତ୍ରିପକ୍ଷୀୟ ସମାଧାନ ସ୍ମାରକପତ୍ର ସାଇନ୍ ହେଲା।

• ବର୍ଷା ପ୍ରଭାବିତ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କ ପାଇଁ କାର୍ଯ୍ୟ ଯୋଜନା ପାଇଁ ସରକାର: କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ବର୍ଷା ଦ୍ୱାରା କ୍ଷତିଗ୍ରସ୍ତ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କୁ ପୁନଃନିର୍ମାଣ ପାଇଁ ବିସ୍ତୃତ ଯୋଜନା ଦାଖଲ କରିବାକୁ କହିଛି, ଯାହାଦ୍ୱାରା ସେମାନେ ଅତିରିକ୍ତ ସହାୟତା ପାଇଁ ଦାବିକୁ ଶୀଘ୍ର ସମାଧାନ କରିପାରିବେ।

• ଦିଲ୍ଲୀ ପାଇଁ ନୂଆ କମିଶନର: ରାଜଧାନୀରେ ଏକ ନୂତନ ପୌର କମିଶନର ଆସୁଛନ୍ତି। ବର୍ତ୍ତମାନ ଏମ୍‌ସିଡି କମିଶନର ରାକେଶ ମେହେତା ଏହି ଖବର ନିଶ୍ଚିତ କରି କହିଛନ୍ତି ଯେ ତାଙ୍କୁ ବଦଳି ଆଦେଶ ମିଳିଛି ଏବଂ ସମ୍ଭାବ୍ୟତଃ ଆଇଏଏସ୍ ଅଫିସର ଅଶୋକ କୁମାର ତାଙ୍କ ସ୍ଥାନ ନେବେ, ଯିଏ ଅରୁଣାଚଳ ପ୍ରଦେଶର ମୁଖ୍ୟ ସଚିବ ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରୁଛନ୍ତି। ୧୯୭୫ ବ୍ୟାଚ୍ ଆଇଏଏସ୍ ଅଫିସର ମେହେତା ପ୍ରାୟ ତିନି ବର୍ଷ ଅଧା ସମୟ ଧରି ଏମ୍‌ସିଡିର ନେତୃତ୍ୱ ନେଉଛନ୍ତି।

• ମଣିପୁର ବିଶ୍ୱବିଦ୍ୟାଳୟକୁ କେନ୍ଦ୍ର ବିଶ୍ୱବିଦ୍ୟାଳୟ ସ୍ଥିତି: ରାଜ୍ୟ ସଭା ବୁଧବାର ଏକ ବିଲ୍ ପାସ୍ କରି ମଣିପୁର ବିଶ୍ୱବିଦ୍ୟାଳୟକୁ କେନ୍ଦ୍ର ବିଶ୍ୱବିଦ୍ୟାଳୟରେ ପରିଣତ କରିବାକୁ ଅନୁମୋଦନ ଦେଇଛି, ମାନବ ସମ୍ବଳ ବିକାଶ ମନ୍ତ୍ରୀ ଉତ୍ତର ପୂର୍ବ ରାଜ୍ୟ ଅରୁଣାଚଳ ପ୍ରଦେଶ, ତ୍ରିପୁରା ଓ ସିକିମ୍‌ରେ ମଧ୍ୟ ଏପରି ସଂସ୍ଥା ଦେବାକୁ ପ୍ରତିଶ୍ରୟ ଦେଇଛନ୍ତି।

• ଅରୁଣାଚଳ ପ୍ରଦେଶକୁ ଅର୍ଥ ମୋକଲ: କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ଗ୍ରାମୀଣ ଜଳ ସଂଯୋଗ ଯୋଜନା ତଳେ ଅରୁଣାଚଳ ପ୍ରଦେଶକୁ ରୁ. ୫୫୩ ଲକ୍ଷ ମୋକଲିଛନ୍ତି। ପ୍ରଥମ କିସ୍ତି ରୁ. ୪୬୬.୮୧ ଲକ୍ଷ ଥିଲା।

• ଆମେ ବିହାରୀମାନଙ୍କୁ କିପରି ମୁମ୍ବାଇରେ ରହିବାକୁ ଶିଖାଇବୁ: ପ୍ରାୟ ୧୦୦ ଶିବ ସେନା କର୍ମୀ ଜେ.ଜେ. ହସ୍ପିଟାଲ୍‌କୁ ଆକ୍ରମଣ କରି ଦୈନିକ କାର୍ଯ୍ୟ ବାଧା ଦେଲେ, ନାରା ଲଗାଇଲେ ଏବଂ ଯଦି ଅମହାରାଷ୍ଟ୍ରୀୟ ଛାତ୍ରମାନେ ବିରୁଦ୍ଧରେ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନ ନ ନିଆଯାଏ ତେବେ ନିଜେ କାର୍ଯ୍ୟ କରିବାକୁ ଧମକ ଦେଲେ।

• ନବରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କୁ ବରଖାସ୍ତ କରିବା ଦାବି: କଂଗ୍ରେସ ବିଧାନମଣ୍ଡଳ ଦଳ (CLP) ସମ୍ପ୍ରତି ରାଜ୍ୟ ଗଭର୍ଣ୍ଣଙ୍କୁ ଦିଆଯାଇଥିବା ଏକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱରେ ଶାସକ ନାଗାଲ୍ୟାଣ୍ଡ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ମଇଳ (DAN) ସରକାରଙ୍କୁ ତାଙ୍କର ଅଭିଯୋଗଯୁକ୍ତ ଆର୍ଥିକ ଅପବ୍ୟବସ୍ଥା ଓ ଲୋକଙ୍କ ଟଙ୍କା ଅପହରଣ ପାଇଁ ବରଖାସ୍ତ କରିବା ଦାବି କରିଛି।

• NDA ସରକାର ନକ୍ସାଲମାନଙ୍କୁ ଅସ୍ତ୍ର ଛାଡ଼ିବାକୁ କହିଲେ: ବିରୋଧୀ RJD ଓ ତାଙ୍କର ମିତ୍ର କଂଗ୍ରେସ ଓ CPI(M) ବାହାରିଯିବା ମଧ୍ୟରେ ବିହାର ସରକାର ଆଜି ନକ୍ସାଲମାନଙ୍କୁ ହିଂସା ପଥ ଛାଡ଼ିବାକୁ ଅନୁରୋଧ କଲେ ଓ ବିହାରରେ ନୂତନ ଉନ୍ନତି ଯୁଗ ଆଣିବା ପାଇଁ ବେରୋଜଗାର ଦୂର କରିବା ପ୍ରତିଶ୍ରୟ ବ୍ୟକ୍ତ କଲେ।

2. ନିମ୍ନଲିଖିତ କଥାଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ କେଉଁଟି ଠିକ୍ ହେବ ଭାବନ୍ତୁ। କାହିଁକି ଠିକ୍ ତାହା କୁହନ୍ତୁ।

• ଫେଡେରାଲିଜମ୍ ବିଭିନ୍ନ ଅଞ୍ଚଳର ଲୋକମାନେ ନିଜ ସଂସ୍କୃତି ଅନ୍ୟମାନେ ଆରୋପ କରୁଛନ୍ତି ବୋଲି ଭୟ ନ ଥାଇ ପରସ୍ପର ସହିତ ମିଶିବାର ସମ୍ଭାବନା ବଢାଏ।

• ଫେଡେରାଲ୍ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଦୁଇଟି ଭିନ୍ନ ଧରଣର ସମ୍ପଦ ଥିବା ଅଞ୍ଚଳ ମଧ୍ୟରେ ସହଜ ଆର୍ଥିକ ଲେନଦେନକୁ ବାଧା ଦେବ।

• ଫେଡେରାଲ୍ ବ୍ୟବସ୍ଥା କେନ୍ଦ୍ରରେ ଥିବା ଲୋକମାନଙ୍କର କ୍ଷମତା ସୀମିତ ରହିବାକୁ ନିଶ୍ଚିତ କରିବ।

3. ବେଲଜିୟାମ୍ ସମ୍ବିଧାନର ପ୍ରଥମ କେତୋଟି ଅନୁଚ୍ଛେଦ ଆଧାରରେ - ନିମ୍ନରେ ଦିଆଯାଇଛି - ସେଇ ଦେଶରେ ଫେଡେରାଲିଜମ୍ କିପରି ଦେଖାଯାଉଛି ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରନ୍ତୁ। ଭାରତର ସମ୍ବିଧାନ ପାଇଁ ଏକ ସମାନ ଅନୁଚ୍ଛେଦ ଲେଖିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କରନ୍ତୁ।ଶୀର୍ଷକ I: ଫେଡେରାଲ୍ ବେଲଜିୟାମ୍, ଏହାର ଅଂଶ ଓ ଏହାର ଅଞ୍ଚଳ ବିଷୟରେ।

ଅନୁଚ୍ଛେଦ 1: ବେଲଜିୟାମ୍ ଏକ ଫେଡେରାଲ୍ ରାଜ୍ୟ ଯାହା ସମୁଦାୟ ଓ ଅଞ୍ଚଳ ଦ୍ୱାରା ଗଠିତ।ଅନୁଚ୍ଛେଦ 2: ବେଲଜିୟମ୍ ତିନିଟି ସମୁଦାୟ ଦ୍ୱାରା ଗଠିତ: ଫ୍ରେଞ୍ଚ ସମୁଦାୟ, ଫ୍ଲେମିଶ ସମୁଦାୟ ଏବଂ ଜର୍ମାନ ସମୁଦାୟ।ଅନୁଚ୍ଛେଦ 3: ବେଲଜିୟମ୍ ତିନିଟି ଅଞ୍ଚଳ ଦ୍ୱାରା ଗଠିତ: ଓ୍ଵାଲୁନ୍ ଅଞ୍ଚଳ, ଫ୍ଲେମିଶ ଅଞ୍ଚଳ ଏବଂ ବ୍ରୁସେଲ୍ସ ଅଞ୍ଚଳ।ଅନୁଚ୍ଛେଦ 4: ବେଲଜିୟମ୍ ଚାରିଟି ଭାଷାତ୍ମକ ଅଞ୍ଚଳ ଅଛି: ଫ୍ରେଞ୍ଚ ଭାଷାଭାଷୀ ଅଞ୍ଚଳ, ଡଚ୍ ଭାଷାଭାଷୀ ଅଞ୍ଚଳ, ବ୍ରୁସେଲ୍ସ କ୍ୟାପିଟାଲର ଦ୍ୱିଭାଷୀ ଅଞ୍ଚଳ ଏବଂ ଜର୍ମାନ ଭାଷାଭାଷୀ ଅଞ୍ଚଳ। ରାଜ୍ୟର ପ୍ରତ୍ୟେକ “କମ୍ୟୁନ୍” (କାଉଣ୍ଟି ବରୋ) ଏହି ଭାଷାତ୍ମକ ଅଞ୍ଚଳମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରୁ ଗୋଟିଏର ଅଂଶ।ଅନୁଚ୍ଛେଦ 5: ଓ୍ଵାଲୁନ୍ ଅଞ୍ଚଳ ନିମ୍ନଲିଖିତ ପ୍ରଦେଶମାନେ ଦ୍ୱାରା ଗଠିତ: ଓ୍ଵାଲୁନ୍ ବ୍ରାବାଣ୍ଟ, ହେନୋଲ୍ଟ, ଲିଏଜ, ଲକ୍ସେମବର୍ଗ ଏବଂ ନାମୁର। ଫ୍ଲେମିଶ ଅଞ୍ଚଳ ନିମ୍ନଲିଖିତ ପ୍ରଦେଶମାନେ ଦ୍ୱାରା ଗଠିତ: ଆଣ୍ଟୱାର୍ପ, ଫ୍ଲେମିଶ ବ୍ରାବାଣ୍ଟ, ପଶ୍ଚିମ ଫ୍ଲାଣ୍ଡର୍ସ, ପୂର୍ବ ଫ୍ଲାଣ୍ଡର୍ସ ଏବଂ ଲିମବର୍ଗ।4. କଳ୍ପନା କର ଯେ ତୁମେ ଫେଡେରାଲିଜ୍ମ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକୁ ପୁନଃଲେଖିବାକୁ ଚାହୁଁଛ। 300 ଶବ୍ଦରୁ କମ୍ ଏକ ରଚନା ଲେଖ ଯେଉଁଥିରେ ନିମ୍ନଲିଖିତ ବିଷୟରେ ତୁମ ପ୍ରସ୍ତାବ ଦିଅ:

(କ) କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ କ୍ଷମତା ବିଭାଜନ,

(ଖ) ଆର୍ଥିକ ସମ୍ପଦର ବଣ୍ଟନ,

(ଗ) ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ବିବାଦ ନିଷ୍ପତ୍ତି ପଦ୍ଧତି,

(ଘ) ରାଜ୍ୟପାଳଙ୍କ ନିଯୁକ୍ତି

5. ନିମ୍ନଲିଖିତ ମଧ୍ୟରୁ କେଉଁଟି ଏକ ରାଜ୍ୟ ଗଠନର ଭିତ୍ତି ହେବା ଉଚିତ? କାହିଁକି?

(କ) ସାଧାରଣ ଭାଷା

(ଖ) ସାଧାରଣ ଆର୍ଥିକ ସ୍ୱାର୍ଥ

(ଗ) ସାଧାରଣ ଧର୍ମ

(ଘ) ପ୍ରଶାସନିକ ସୁବିଧା

6. Majority of people from the States of north India – Rajasthan, Madhya Pradesh, Uttar Pradesh, Bihar – speak Hindi. If all these States are combined to form one State, would it be in tune with the idea of federalism? Give arguments.

No. Federalism means power is shared between a strong central authority and independent regional units (States). Merging these States into one would destroy this balance, reduce regional autonomy, and concentrate power at one level—contrary to the spirit of Indian federalism.

7. List four features of the Indian Constitution that give greater power to the central government than the State government.

1. Single citizenship for the whole country.
2. Unequal division of legislative powers—Union List is longer and more vital.
3. Parliament can alone amend most parts of the Constitution.
4. Centre can legislate on State subjects under certain circumstances (Art. 249, 250, 252, 256).

8. Why are many States unhappy about the role of the Governor?

Because the Governor is appointed by the Centre, holds office at the President’s pleasure, can dismiss elected State governments (Art. 356), and is often seen acting as the Centre’s agent rather than a neutral constitutional head.

9. President’s rule can be imposed if a State is not governed according to the Constitution. Examine each situation:

• Two MLAs murdered, opposition demands dismissal.
  Not a fit case. Law-and-order failure alone, unless proven that the government abetted the crime, does not justify Art. 356.

• Kidnapping & crimes against women rising.
  Not a fit case. These are serious crimes but do not by themselves show constitutional breakdown; remedial steps can be taken under normal administration.

• No party has majority; fear of horse-trading.
  Not a fit case. Constitutional provisions (Art. 164) allow formation of minority or coalition governments; possibility of defection is no ground for President’s rule.

• State & Centre ruled by bitter opponents.
  Not a fit case. Political rivalry is normal in a democracy and cannot be labelled constitutional breakdown.

• Over 2000 killed in communal riots.
  Fit case. Large-scale communal violence indicates the State government has failed to secure the rule of law and citizens’ fundamental rights—clear constitutional breakdown.

• ଦୁଇଟି ରାଜ୍ୟ ମଧ୍ୟରେ ଜଳ ବିବାଦରେ, ଗୋଟିଏ ରାଜ୍ୟ ସରକାର ସୁପ୍ରିମ କୋର୍ଟର ନିର୍ଣ୍ଣୟ ମାନିବାକୁ ଅସ୍ୱୀକାର କଲେ।

10. ବଡ଼ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ପାଇଁ ରାଜ୍ୟମାନେ କେଉଁ ଦାବି ଉଠାଉଛନ୍ତି?11. କେତେକ ରାଜ୍ୟକୁ ବିଶେଷ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଦ୍ୱାରା ଶାସନ କରାଯିବା ଉଚିତ୍ କି? ଏହା ଅନ୍ୟ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ଅସନ୍ତୋଷ ସୃଷ୍ଟି କରେ କି? ଏହା ଦେଶର ଅଞ୍ଚଳମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ବଡ଼ ଏକତା ଗଢିବାରେ ସାହାଯ୍ୟ କରେ କି?

📖 ପରବର୍ତ୍ତୀ ପଦକ୍ଷେପ

1. ଅଭ୍ୟାସ ପ୍ରଶ୍ନ: ଅଭ୍ୟାସ ପରୀକ୍ଷା ସହିତ ଆପଣଙ୍କ ବୁଝିବା ପରୀକ୍ଷା କରନ୍ତୁ
2. ଅଧ୍ୟୟନ ସାମଗ୍ରୀ: ବ୍ୟାପକ ଅଧ୍ୟୟନ ସମ୍ବଳ ଅନୁସନ୍ଧାନ କରନ୍ତୁ
3. ପୂର୍ବବର୍ତ୍ତୀ ପ୍ରଶ୍ନପତ୍ର: ପରୀକ୍ଷା ପ୍ରଶ୍ନପତ୍ର ପରୀକ୍ଷା କରନ୍ତୁ
4. ଦୈନିକ କ୍ୱିଜ୍: ଆଜିର କ୍ୱିଜ୍ ନିଅନ୍ତୁ