ପରିଚୟ

ବିଧାନମଣ୍ଡଳ, ନ୍ୟାୟପାଳିକା ଓ ନ୍ୟାୟିକ ଶାଖା ହେଉଛି ସରକାରର ତିନିଟି ଅଙ୍ଗ। ଏହି ତିନିଟି ଏକାଠି ସରକାରର କାର୍ଯ୍ୟ ସମ୍ପାଦନ କରନ୍ତି, ଆଇନ ଓ ଶାନ୍ତି ରକ୍ଷା କରନ୍ତି ଓ ଲୋକଙ୍କ କଲ୍ୟାଣ ଦେଖନ୍ତି। ସମ୍ବିଧାନ ନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ସେମାନେ ପରସ୍ପର ସହ ସମନ୍ୱୟ ରଖି କାମ କରନ୍ତି ଓ ନିଜ ମଧ୍ୟରେ ସନ୍ତୁଳନ ବଜାୟ ରଖନ୍ତି। ସଂସଦୀୟ ପଦ୍ଧତିରେ ନିର୍ବାହୀ ଓ ବିଧାନମଣ୍ଡଳ ପରସ୍ପର ଉପରେ ନିର୍ଭରଶୀଳ: ବିଧାନମଣ୍ଡଳ ନିର୍ବାହୀକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରେ ଓ ପୁଣି ନିର୍ବାହୀ ବିଧାନମଣ୍ଡଳକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରେ। ଏହି ଅଧ୍ୟାୟରେ ଆମେ ସରକାରର ନିର୍ବାହୀ ଅଙ୍ଗର ଗଠନ, ଗଠନପ୍ରଣାଳୀ ଓ କାର୍ଯ୍ୟ ବିଷୟରେ ଆଲୋଚନା କରିବୁ। ଏହି ଅଧ୍ୟାୟ ଆପଣଙ୍କୁ ସେଇ ପରିବର୍ତ୍ତନଗୁଡ଼ିକ ବିଷୟରେ ମଧ୍ୟ କହିବ ଯାହା ରାଜନୈତିକ ଅଭ୍ୟାସ ଯୋଗୁ ବର୍ତ୍ତମାନ ସମୟରେ ଘଟିଛି। ଏହି ଅଧ୍ୟାୟ ପଢ଼ିଲା ପରେ, ଆପଣ ସମର୍ଥ ହେବେ

$\diamond$ ସଂସଦୀୟ ଓ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ନିର୍ବାହୀ ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟ କରିବାକୁ;

$\diamond$ ଭାରତର ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ସମ୍ବିଧାନିକ ସ୍ଥାନ ବୁଝିବାକୁ;

$\diamond$ କ୍ୟାବିନେଟ୍ ମନ୍ତ୍ରୀମଣ୍ଡଳର ଗଠନ ଓ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ଓ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କ ଗୁରୁତ୍ୱ ଜାଣିବାକୁ; ଓ

$\diamond$ ପ୍ରଶାସନିକ ଯନ୍ତ୍ରର ଗୁରୁତ୍ୱ ଓ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ବୁଝିବାକୁ।

ନିର୍ବାହୀ କ’ଣ?

ତୁମ ବିଦ୍ୟାଳୟର ପ୍ରଶାସନ କିଏ ଚଳାଉଛି? ବିଦ୍ୟାଳୟ କିମ୍ବା ବିଶ୍ୱବିଦ୍ୟାଳୟରେ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ କିଏ ନିଅଛି? ଯେକୌଣସି ସଂଗଠନରେ, କେତେକ ପଦାଧିକାରୀ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ନିଅନ୍ତି ଓ ସେହି ସିଦ୍ଧାନ୍ତଗୁଡ଼ିକ୕ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିବାକୁ ପଡ଼େ। ଆମେ ଏହି କାର୍ଯ୍ୟକୁ ପ୍ରଶାସନ କିମ୍ବା ବ୍ୟବସ୍ଥାପନା ବୋଲି କହୁ। କିନ୍ତୁ ପ୍ରଶାସନ ପାଇଁ ଏକ ଉପରିସ୍ଥ ନିଷ୍ଠା ଦରକାର, ଯେଉଁଥିଲେ ନୀତିଗତ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ କିମ୍ବା ବଡ଼ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ନିଅଇପାରିବ ଓ ଦୈନନ୍ଦିନ ପ୍ରଶାସନିକ କାର୍ଯ୍ୟକୁ ତତ୍‍କର ଓ ସମନ୍ୱୟ କରିପାରିବ। ତୁମେ ବଡ଼ କମ୍ପାନି, ବ୍ୟାଙ୍କ କିମ୍ବା ଶିଳ୍ପ ସଂସ୍ଥାର ଏକ୍ସେକ୍ୟୁଟିଭ୍‌ ବିଷୟରେ ଶୁଣିଥିବ। ପ୍ରତ୍ୟେକ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ସମୂହରେ କେତେକ ଲୋକ ମୁଖ୍ୟ ପ୍ରଶାସକ କିମ୍ବା ଏକ୍ସେକ୍ୟୁଟିଭ୍‌ ଭାବେ କାମ କରନ୍ତି। କେତେକ ପଦାଧିକାରୀ ନୀତି, ନିୟମ ଓ ବିଧିବିଧାନ ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରନ୍ତି ଓ ପରେ କେତେକ ପଦାଧିକାରୀ ସେହି ସିଦ୍ଧାନ୍ତଗୁଡ଼ିକ୕କୁ ସଂସ୍ଥାର ଦୈନନ୍ଦିନ କାର୍ଯ୍ୟରେ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରନ୍ତି। ଏକ୍ସେକ୍ୟୁଟିଭ୍‌ ଶବ୍ଦର ଅର୍ଥ ଏକ ବ୍ୟକ୍ତିମଣ୍ଡଳୀ, ଯେଉଁମାନେ ନିୟମ ଓ ବିଧିବିଧାନକୁ ପ୍ରକୃତ ଅଭ୍ୟାସରେ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିବାର ଦେଖାଶୁନା କରନ୍ତି।

ସରକାର କ୍ଷେତ୍ରରେ ମଧ୍ୟ, ଗୋଟିଏ ନିଷ୍ଠା ନୀତିଗତ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ନିଅଇପାରେ ଓ ନିୟମ ବିଧି ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରିପାରେ, ଅନ୍ୟ ଏକ ନିଷ୍ଠା ସେହି ନିୟମଗୁଡ଼ିକ୕କୁ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିବା ଦାୟିତ୍ୱରେ ଥାଏ। ସରକାରର ଏହି ଅଙ୍ଗ, ଯାହା ମୁଖ୍ୟତଃ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ଓ ପ୍ରଶାସନିକ କାର୍ଯ୍ୟ ଦେଖାଶୁନା କରେ, ଏହାକୁ ଏକ୍ସେକ୍ୟୁଟିଭ୍‌ ବୋଲି କୁହାଯାଏ।

ମୁଁ କାହାକୁ କହିବାକୁ ଶୁଣିଥିଲି ଯେ ଗଣତନ୍ତ୍ରରେ ନିର୍ବାହୀ ଜନତାଙ୍କୁ ଉତ୍ତରଦାୟୀ ହୋଇଥାଏ। ଏହା ବଡ କମ୍ପାନୀର ନିର୍ବାହୀମାନେ ପାଇଁ ମଧ୍ୟ ସତ୍ୟ କି? ସେମାନେ କି ସିଇଓ ବୋଲି ଡାକାଯାନ୍ତି? ସେମାନେ କାହାକୁ ଉତ୍ତରଦାୟୀ?

ନିର୍ବାହୀର ପ୍ରଧାନ କାର୍ଯ୍ୟଗୁଡ଼ିକ କ’ଣ? ନିର୍ବାହୀ ହେଉଛି ସରକାରର ଏହି ଶାଖା ଯାହା ବିଧାନମଣ୍ଡଳୀ ଦ୍ୱାରା ଗ୍ରହଣ କରାଯାଇଥିବା ନିୟମ ଓ ନୀତିଗୁଡ଼ିକୁ କାର୍ଯ୍ୟାନ୍ବୟନ କରିବା ପାଇଁ ଦାୟୀ। ନିର୍ବାହୀ ପ୍ରାୟତଃ ନୀତି ପ୍ରସ୍ତୁତିରେ ସମ୍ପୃକ୍ତ ହୋଇଥାଏ। ନିର୍ବାହୀର ଅଧିକାରିକ ପଦବୀଗୁଡ଼ିକ ଦେଶ ଅନୁଯାୟୀ ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ହୋଇଥାଏ। କେତେକ ଦେଶରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଥାନ୍ତି, ଅନ୍ୟ କେତେକ ଦେଶରେ ଚାନ୍ସେଲର ଥାନ୍ତି। ନିର୍ବାହୀ ଶାଖା କେବଳ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି, ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଓ ମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ନୁହେଁ। ଏହା ପ୍ରଶାସନିକ ଯନ୍ତ୍ର (ସିଭିଲ ସର୍ଭାନ୍ଟ) ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ବିସ୍ତାରିତ। ସରକାରୀ ନୀତିର ସମୁଦାୟ ଦାୟିତ୍ୱ ଥିବା ସରକାର ଓ ସେମାନଙ୍କର ମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ଏକାସାଙ୍ଗେ ରାଜନୈତିକ ନିର୍ବାହୀ ବୋଲି ଜଣାଶୁଣା, ଯେଉଁମାନେ ଦୈନନ୍ଦିନ ପ୍ରଶାସନ ପାଇଁ ଦାୟୀ ସେମାନେ ସ୍ଥାୟୀ ନିର୍ବାହୀ ବୋଲି ଡାକାଯାନ୍ତି।

ନିର୍ବାହୀର ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ପ୍ରକାରଗୁଡ଼ିକ କ’ଣ?

ପ୍ରତ୍ୟେକ ଦେଶର ଏକ ପ୍ରକାର ନିର୍ବାହୀ ଶାସକ ନଥାଇପାରେ। ଆପଣ ଆମେରିକାର ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଓ ଇଂଲଣ୍ଡର ରାଣୀଙ୍କ ବିଷୟରେ ଶୁଣିଥିବେ। କିନ୍ତୁ ଆମେରିକାର ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ କ୍ଷମତା ଓ କାର୍ଯ୍ୟ ଭାରତର ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ କ୍ଷମତା ଠାରୁ ବହୁତ ଭିନ୍ନ। ସେହିପରି, ଇଂଲଣ୍ଡର ରାଣୀଙ୍କ କ୍ଷମତା ଭୂଟାନର ରାଜାଙ୍କ କ୍ଷମତା ଠାରୁ ଭିନ୍ନ। ଭାରତ ଓ ଫ୍ରାନ୍ସ ଉଭୟର ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଅଛନ୍ତି, କିନ୍ତୁ ସେମାନଙ୍କର ଭୂମିକା ପରସ୍ପରଠାରୁ ଭିନ୍ନ। ଏହା କାହିଁକି?

କାର୍ଯ୍ୟ

SAARC ଶିଖର ବୈଠକ କିମ୍ବା G-7 ଦେଶମାନଙ୍କର ବୈଠକର ଫଟୋ ଜଣାନ୍ତୁ ଓ ସେଠାରେ ଯାହାମାନେ ଯୋଗ ଦେଇଥିଲେ ସେମାନଙ୍କୁ ତାଲିକା କରନ୍ତୁ। ଆପଣ କଳ୍ପନା କରିପାରୁଛନ୍ତି କାହିଁକି ସେହି ଲୋକମାନେ ଓ ଅନ୍ୟ କେହି ନୁହେଁ ସେହି ବୈଠକରେ ଯୋଗ ଦେଇଥିଲେ?

ଏହି ପ୍ରଶ୍ନର ଉତ୍ତର ଦେବା ପାଇଁ ଆମେ ଏହି କେତେକ ଦେଶରେ ବିଦ୍ୟମାନ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ ସ୍ୱରୂପକୁ ସଂକ୍ଷିପ୍ତରେ ବର୍ଣ୍ଣନା କରିବୁ।
USA ରେ ଏକ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅଛି ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ କ୍ଷମତା ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ହାତରେ ରହିଛି।
Canada ରେ ଏକ ସଂସଦୀୟ ଗଣତନ୍ତ୍ର ସହ ଏକ ସାଂବିଧାନିକ ରାଜତନ୍ତ୍ର ଅଛି, ଯେଉଁଠାରେ ରାଣୀ ଏଲିଜାବେଥ୍ II ପ୍ରକୃତ ରାଷ୍ଟ୍ରପ୍ରମୁଖ ଏବଂ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ସରକାରଙ୍କ ମୁଖ୍ୟ।
France ରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଓ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଉଭୟେ ଅର୍ଧ-ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ଅଂଶ। ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଓ ମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ନିଯୁକ୍ତି କରନ୍ତି, କିନ୍ତୁ ସେମାନଙ୍କୁ ବରଖାସ୍ତ କରିପାରନ୍ତି ନାହିଁ, କାରଣ ସେମାନେ ସଂସଦକୁ ଉତ୍ତରଦାୟୀ।
Japan ରେ ଏକ ସଂସଦୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅଛି, ଯେଉଁଠାରେ ସମ୍ରାଟ ରାଷ୍ଟ୍ରପ୍ରମୁଖ ଏବଂ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ସରକାରଙ୍କ ମୁଖ୍ୟ।
Italy ରେ ଏକ ସଂସଦୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅଛି, ଯେଉଁଠାରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ପ୍ରକୃତ ରାଷ୍ଟ୍ରପ୍ରମୁଖ ଏବଂ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ସରକାରଙ୍କ ମୁଖ୍ୟ।
Russia ରେ ଏକ ଅର୍ଧ-ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅଛି, ଯେଉଁଠାରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ରାଷ୍ଟ୍ରପ୍ରମୁଖ ଏବଂ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ, ଯାହାକୁ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ନିଯୁକ୍ତି କରନ୍ତି, ସରକାରଙ୍କ ମୁଖ୍ୟ।
Germany ରେ ଏକ ସଂସଦୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅଛି, ଯେଉଁଠାରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ରାଷ୍ଟ୍ରପ୍ରମୁଖ ଏବଂ ଚାନ୍ସେଲର ସରକାରଙ୍କ ମୁଖ୍ୟ।

ଏକ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ରାଷ୍ଟ୍ରପ୍ରମୁଖ ଓ ସରକାରଙ୍କ ମୁଖ୍ୟ ଉଭୟ। ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ କାର୍ଯ୍ୟାଳୟ ତାତ୍ତ୍ୱିକ ଓ ବ୍ୟବହାରିକ ଉଭୟ ଦୃଷ୍ଟିରୁ ବହୁତ ଶକ୍ତିଶାଳୀ। ଏପରି ବ୍ୟବସ୍ଥା ଥିବା ଦେଶଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ United States, Brazil ଓ ଲାଟିନ୍ America ର ଅଧିକାଂଶ ଦେଶ ଅଛନ୍ତି।

ଶ୍ରୀଲଙ୍କାରେ ଅର୍ଦ୍ଧ-ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଶାସିତ �କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା

1978 ରେ ଶ୍ରୀଲଙ୍କାର ସମ୍ବିଧାନ ସଂଶୋଧିତ ହେଲା ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିତ୍ୱ ବ୍ୟବସ୍ଥା ପ୍ରଚଳିତ ହେଲା। କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିତ୍ୱ ବ୍ୟବସ୍ଥା ତଳେ, ଲୋକମାନେ ସିଧାସଳଖ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ନିର୍ବାଚିତ କରନ୍ତି। ଏହା ଘଟିପାରେ ଯେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଓ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଉଭୟ ସମାନ ରାଜନୈତିକ ଦଳର ହେଉଥିବେ କିମ୍ବା ଭିନ୍ନ ରାଜନୈତିକ ଦଳର ହେଉଥିବେ।

ସମ୍ବିଧାନ ତଳେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କର ବିଶାଳ କ୍ଷମତା ରହିଛି। ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ସେଇ ଦଳରୁ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ବାଛନ୍ତି ଯେଉଁ ଦଳ ସଂସଦରେ ବହୁମତ ରଖେ। ଯଦିଓ ମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ସଂସଦ ସଦସ୍ୟ ହେବା ଆବଶ୍ୟକ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କର ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ କିମ୍ବା ମନ୍ତ୍ରୀମାନେଙ୍କୁ ହଟାଇବାର କ୍ଷମତା ରହିଛି। ନିର୍ବାଚିତ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଓ ସେନା ବାହିନୀର ସର୍ବାଧିପତି ହେବା ସହିତ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ସରକାରର ମୁଖ୍ୟ ମଧ୍ୟ ଅଟନ୍ତି।

ଛଅ ବର୍ଷ ପାଇଁ ନିର୍ବାଚିତ ହୋଇଥିବା ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ କେବଳ ସଂସଦର ସମୁଦାୟ ସଦସ୍ୟଙ୍କ ତିନି ଭାଗ ଦୁଇ ଭାଗ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରସ୍ତାବ ପାସ୍ କରିବା ଦ୍ୱାରା ହଟାଯାଇପାରିବ। ଯଦି ଏହା ସଂସଦର ସମୁଦାୟ ସଦସ୍ୟଙ୍କ ଅଧା କିମ୍ବା ତାହାରୁ ଅଧିକ ଦ୍ୱାରା ପାସ୍ ହୁଏ ଓ ସ୍ପିକର ସନ୍ତୁଷ୍ଟ ହୁଅନ୍ତି ଯେ ଏପରି ଅଭିଯୋଗ ତଦନ୍ତ ଯୋଗ୍ୟ, ତେବେ ସ୍ପିକର ଏହି ବିଷୟକୁ ସର୍ବୋଚ୍ଚ ନ୍ୟାୟାଳୟକୁ ରିପୋର୍ଟ କରିପାରିବେ।

ଶ୍ରୀଲଙ୍କାରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଓ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କର ସ୍ଥିତି ଭାରତରୁ କିପରି ଭିନ୍ନ? ଭାରତ ଓ ଶ୍ରୀଲଙ୍କାରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ଅପଚାର ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ସର୍ବୋଚ୍ଚ ନ୍ୟାୟାଳୟର ଭୂମିକା ତୁଳନା କର।

ଏକ ସଂସଦୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ, ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ହେଉଛନ୍ତି ସରକାରଙ୍କ ମୁଖ୍ୟ। ଅଧିକାଂଶ ସଂସଦୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ଜଣେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି କିମ୍ବା ରାଜା ଥାନ୍ତି ଯିଏ ନାମମାତ୍ରର ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ହୋଇଥାନ୍ତି। ଏପରି ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତି କିମ୍ବା ରାଜାଙ୍କର ଭୂମିକା ମୁଖ୍ୟତଃ ଅନୁଷ୍ଠାନିକ ଓ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ସହିତ କ୍ୟାବିନେଟ୍ ହିଁ ପ୍ରକୃତ କ୍ଷମତା ବ୍ୟବହାର କରନ୍ତି। ଏପରି ବ୍ୟବସ୍ଥା ଥିବା ଦେଶଗୁଡ଼ିକ ହେଲା ଜର୍ମାନୀ, ଇଟାଲୀ, ଜାପାନ, ଯୁକ୍ତରାଜ୍ୟ ଏବଂ ପର୍ତ୍ତୁଗାଲ। ଏକ ଅର୍ଦ୍ଧ-ରାଷ୍ଟ୍ରପତିୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ଜଣେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଓ ଜଣେ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଉଭୟେ ଥାନ୍ତି, କିନ୍ତୁ ସଂସଦୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଭଳି ନୁହେଁ ଏଠାରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କର ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଦୈନନ୍ଦିନ କ୍ଷମତା ଥାଇପାରେ। ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ, କେତେବେଳେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଓ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ସମାନ ଦଳର ହୋଇପାରନ୍ତି ଓ କେତେବେଳେ ଦୁଇଟି ଭିନ୍ନ ଦଳର ହୋଇ ପରସ୍ପର ବିପକ୍ଷରେ ରହିପାରନ୍ତି। ଏପରି ବ୍ୟବସ୍ଥା ଥିବା ଦେଶଗୁଡ଼ିକ ହେଲା ଫ୍ରାନ୍ସ, ରୁଷ, ଶ୍ରୀଲଙ୍କା ଇତ୍ୟାଦି।

ଆପଣଙ୍କ ଅଗ୍ରଗତି ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତୁ

ନେହା: ଏହା ସତ୍ୟି ବହୁତ ସରଳ। ଯେଉଁ ଦେଶରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଅଛନ୍ତି ସେଠାରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଶାସିତ କାର୍ଯ୍ୟକାରିଣୀ ଓ ଯେଉଁଠାରେ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଅଛନ୍ତି ସେଠାରେ ସଂସଦୀୟ କାର୍ଯ୍ୟକାରିଣୀ ଥାଏ।

ଆପଣ ନେହାଙ୍କୁ କିପରି ବୁଝାଇବେ ଯେ ଏହା ସବୁବେଳେ ଏପରି ନୁହେଁ?

ଭାରତରେ ସଂସଦୀୟ କାର୍ଯ୍ୟକାରିଣୀ

ଭାରତର ସମ୍ବିଧାନ ଲେଖାଯିବା ସମୟରେ, ଭାରତର ପାଖାପାଖି 1919 ଓ 1935 ଆଇନ ଅଧୀନରେ ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟାରୀ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଚଲାଇବାର କିଛି ଅନୁଭୂତି ଥିଲା। ଏହି ଅନୁଭୂତି ଦେଖାଇଥିଲା ଯେ ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟାରୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ, ଲୋକପ୍ରତିନିଧିମାନେ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ବିଭାଗକୁ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଭାବେ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରିପାରିଥାନ୍ତି। ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାତାମାନେ ଚାହୁଁଥିଲେ ଯେ ସରକାର ଲୋକାପେକ୍ଷା ପ୍ରତି ସମ୍ବେଦନଶୀଳ ହେବ ଏବଂ ଦାୟୀ ଓ ଜବାବଦେହୀ ହେବ। ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟାରୀ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ଅନ୍ୟ ବିକଳ୍ପ ଥିଲା ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ପ୍ରଧାନ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥା। କିନ୍ତୁ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ପ୍ରଧାନ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ପ୍ରଧାନ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ଓ ସମସ୍ତ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କ୍ଷମତାର ଉତ୍ସ ଭାବେ ଅଧିକ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦିଆଯାଏ। ଏଥିରେ ସର୍ବଦା ବ୍ୟକ୍ତିତ୍ୱ ପୂଜାର ଆଶଙ୍କା ଥାଏ। ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାତାମାନେ ଏପରି ସରକାର ଚାହୁଁଥିଲେ ଯାହାର ଏକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ଶାଖା ଥିବ, କିନ୍ତୁ ସେଇ ସମୟରେ ବ୍ୟକ୍ତିତ୍ୱ ପୂଜା ରୋକିବା ପାଇଁ ପର୍ୟ୍ୟାପ୍ତ ସୁରକ୍ଷା ବ୍ୟବସ୍ଥା ରହିବ। ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟାରୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ଅନେକ ପ୍ରକାର ଯନ୍ତ୍ର ରହିଛି ଯାହା ନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ବିଭାଗ ବିଧାନସଭା କିମ୍ବା ଲୋକପ୍ରତିନିଧିମାନଙ୍କ ନିକଟରେ ଜବାବଦେହୀ ଓ ନିୟନ୍ତ୍ରିତ ହେବ। ତେଣୁ ସମ୍ବିଧାନ ଜାତୀୟ ଓ ରାଜ୍ୟ ସ୍ତରରେ ଉଭୟ ସରକାର ପାଇଁ ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟାରୀ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ଗ୍ରହଣ କଲା।

ଆମେ କ’ଣ ବହୁତ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଦେଖିନାହାନ୍ତି? ଏହା କ’ଣ ଅର୍ଥ କରେ ଯେ ସଂସଦୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା ମଧ୍ୟ ବ୍ୟକ୍ତିପୂଜା ଠାରୁ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ନିରାପଦ ନୁହେଁ? ଏହା ଅର୍ଥ କରେ ଲୋକ ଓ ବିଧାନସଭାଗୁଡ଼ିକ ସବୁବେଳେ ସତର୍କ ରହିବାକୁ ପଡ଼ିବ!

ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅନୁଯାୟୀ, ଭାରତର ରାଜ୍ୟର ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ମୁଖ୍ୟ ଭାବେ ଜଣେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଅଛନ୍ତି ଏବଂ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଓ ମନ୍ତ୍ରିପରିଷଦ, ଯେଉଁମାନେ ଜାତୀୟ ସ୍ତରରେ ସରକାର ଚଲାନ୍ତି। ରାଜ୍ୟ ସ୍ତରରେ ନିର୍ବାହୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ରାଜ୍ୟପାଳ, ମୁଖ୍ୟମନ୍ତ୍ରୀ ଓ ମନ୍ତ୍ରିପରିଷଦ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ।

ଭାରତର ସମ୍ବିଧାନ କେନ୍ଦ୍ରର ନିର୍ବାହୀ କ୍ଷମତାକୁ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଭାବେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ହାତରେ ଦେଇଛି। ବାସ୍ତବରେ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଏହି କ୍ଷମତାକୁ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କ ନେତୃତ୍ୱରେ ଥିବା ମନ୍ତ୍ରିପରିଷଦ ମାଧ୍ୟମରେ ବ୍ୟବହାର କରନ୍ତି। ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ପାଞ୍ଚ ବର୍ଷ ପାଇଁ ନିର୍ବାଚିତ ହୁଅନ୍ତି। କିନ୍ତୁ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ପଦବୀ ପାଇଁ ଲୋକମାନେ ସିଧାସଳଖ ଭୋଟ ଦିଅନ୍ତି ନାହିଁ। ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ପରୋକ୍ଷ ଭାବେ ନିର୍ବାଚିତ ହୁଅନ୍ତି। ଏହା ଅର୍ଥ କରେ ସାଧାରଣ ନାଗରିକମାନେ ନୁହେଁ, ବରଂ ନିର୍ବାଚିତ ବିଧାୟକ ଓ ସାଂସଦମାନେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ନିର୍ବାଚିତ କରନ୍ତି। ଏହି ନିର୍ବାଚନ ଅନୁପାତିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଓ ଏକକ ସ୍ଥାନାନ୍ତରଯୋଗ୍ୟ ଭୋଟ ନିୟମ ଅନୁସାରେ ହୁଏ।

ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୂ କେବଳ ସଂସଦ ଦ୍ୱାରା ଅଭିଶଂସନ ପ୍ରକ୍ରିୟା ଅନୁସରଣ କରି ପଦରୁ ହଟାଇ ଦେଇପାରିବ। ଏହି ପ୍ରକ୍ରିୟା ଗତ ଅଧ୍ୟାୟରେ ବ୍ୟାଖ୍ୟା ହୋଇଥିବା ବିଶେଷ ସଂଖ୍ୟାଗରିଷ୍ଠତା ଆବଶ୍ୟକ କରେ। ଅଭିଶଂସନର ଏକମାତ୍ର କାରଣ ହେଉଛି ସମ୍ବିଧାନର ଉଲ୍ଲଂଘନ।

ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ କ୍ଷମତା ଓ ସ୍ଥାନ

ଅନୁଚ୍ଛେଦ ୭୪ (୧): ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କ ନେତୃତ୍ୱରେ ଏକ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ରହିବ ଯାହା ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ସହଯୋଗ ଓ ପରାମର୍ଶ ଦେବେ ଏବଂ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ନିଜ କାର୍ଯ୍ୟ ସମ୍ପାଦନ ସମୟରେ ସେହି ପରାମର୍ଶ ଅନୁସାରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରିବେ। ପ୍ରୋଭିସୋ ଯେ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳକୁ ସେହି ପରାମର୍ଶ ପୁନଃବିଚାର କରିବାକୁ କହିପାରିବେ….., ଏବଂ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ପୁନଃବିଚାର ପରେ ଦିଆଯାଇଥିବା ପରାମର୍ଶ ଅନୁସାରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରିବେ।

ଆପଣ ଜାଣିଛନ୍ତି କି ଏଠି shall ଶବ୍ଦର ଅର୍ଥ କ’ଣ? ଏହା ଦର୍ଶାଏ ଯେ ପରାମର୍ଶ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ପାଇଁ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ। ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ କ୍ଷମତାର ସୀମା ସମ୍ପର୍କରେ ଥିବା ବିବାଦ ଦୃଷ୍ଟିରୁ, ସମ୍ବିଧାନରେ ଏକ ସଂଶୋଧନ ମାଧ୍ୟମରେ ସ୍ପଷ୍ଟ ଭାବେ ଉଲ୍ଲେଖ କରାଯାଇଛି ଯେ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳର ପରାମର୍ଶ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ପାଇଁ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ ହେବ। ପରବର୍ତ୍ତୀ ସମୟରେ କରାଯାଇଥିବା ଅନ୍ୟ ଏକ ସଂଶୋଧନ ଦ୍ୱାରା ଏହା ସ୍ଥିର ହୋଇଛି ଯେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳକୁ ତାଙ୍କ ପରାମର୍ଶ ପୁନଃବିଚାର କରିବାକୁ କହିପାରିବେ, କିନ୍ତୁ ପୁନଃବିଚାର ପରେ ଦିଆଯାଇଥିବା ପରାମର୍ଶକୁ ସେ ମାନିବାକୁ ବାଧ୍ୟ ହେବେ।

ଆମେ ପୂର୍ବରୁ ଦେଖିସାରିଛୁ ଯେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ହେଉଛନ୍ତି ସରକାରଙ୍କର ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ମୁଖ୍ୟ। ଏହି ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଅର୍ଥରେ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କର ବ୍ୟାପକ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ, ଆଇନସଭାଗତ, ବିଚାରିକ ଓ ଜରୁରୀକାଳୀନ କ୍ଷମତା ରହିଛି। ସଂସଦୀୟ ପଦ୍ଧତିରେ, ଏହି କ୍ଷମତାଗୁଡ଼ିକ ବାସ୍ତବରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ବ୍ୟବହାର କରନ୍ତି କେବଳ ମନ୍ତ୍ରିସଭାର ପରାମର୍ଶ ଅନୁଯାୟୀ। ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଓ ମନ୍ତ୍ରିସଭା ଲୋକସଭାର ବହୁମତର ସମର୍ଥନ ପାଇଛନ୍ତି ଏବଂ ସେମାନେ ହେଉଛନ୍ତି ପ୍ରକୃତ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ କର୍ତ୍ତୃପକ୍ଷ। ଅଧିକାଂଶ କ୍ଷେତ୍ରରେ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ମନ୍ତ୍ରିସଭାର ପରାମର୍ଶ ଅନୁସରଣ କରିବାକୁ ପଡ଼େ।

“ଆମେ ତାଙ୍କୁ କୌଣସି ପ୍ରକୃତ କ୍ଷମତା ଦେଇନାହୁଁ, କିନ୍ତୁ ତାଙ୍କର ପଦବୀକୁ ଏକ କ୍ଷମତା ଓ ମର୍ଯ୍ୟାଦା ସମ୍ପନ୍ନ କରିଛୁ। ସମ୍ବିଧାନ କୌଣସି ପ୍ରକୃତ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ କିମ୍ବା କେବଳ ଏକ ପ୍ରତୀକୀୟ ମୁଖ୍ୟ ସୃଷ୍ଟି କରିବାକୁ ଚାହେଁନି, ବରଂ ଏପରି ଏକ ମୁଖ୍ୟ ସୃଷ୍ଟି କରିବାକୁ ଚାହେଁ ଯିଏ ନ ରାଜତ୍ୱ କରେ ନ ଶାସନ କରେ; ଏହି ପ୍ରକାର ଏକ ମହାନ ପ୍ରତୀକୀୟ ମୁଖ୍ୟ ସୃଷ୍ଟି କରିବାକୁ ଚାହେଁ…”

ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କର ବିବେଚନାଧୀନ କ୍ଷମତା

ଉପରୋକ୍ତ ଆଲୋଚନା ଆଧାରରେ ଆମେ କ’ଣ ଏହି ସିଦ୍ଧାନ୍ତ କରିପାରିବୁ ଯେ କୌଣସି ପରିସ୍ଥିତିରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କର କୌଣସି ବିବେଚନାଧୀନ କ୍ଷମତା ନାହିଁ? ଏହା ହେବ ଏକ ଭୁଲ ମୂଲ୍ୟାଙ୍କନ। ସମ୍ବିଧାନ ଅନୁଯାୟୀ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳର ସମସ୍ତ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ବିଷୟ ଓ ଆଲୋଚନା ବିଷୟରେ ସୂଚିତ ହେବାର ଅଧିକାର ଅଛି। ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ବାଧ୍ୟ ଅଟନ୍ତି ଯେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଯେଉଁ ସୂଚନା ଚାହାଁନ୍ତି ସେହି ସମସ୍ତ ସୂଚନା ଦେବାକୁ। ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ପ୍ରାୟତଃ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ଚିଠି ଲେଖନ୍ତି ଏବଂ ଦେଶ ସମ୍ମୁଖରେ ଥିବା ବିଷୟଗୁଡ଼ିକ ଉପରେ ତାଙ୍କର ମତ ପ୍ରକାଶ କରନ୍ତି।

ମୁଁ କେବଳ ଏକ ପ୍ରତୀକୀୟ ବ୍ୟକ୍ତିତ୍ୱ କି ମୁଁ ପ୍ରକୃତ ପ୍ରଶ୍ନ ପଚାରୁଛି? ପାଠ୍ୟପୁସ୍ତକ ଲେଖକମାନେ ମୋତେ ସେହି ପ୍ରଶ୍ନ ପଚାରିବାର ଅଧିକାର ଦେଇଛନ୍ତି ଯେ ପ୍ରଶ୍ନ ମୁଁ ପଚାରିବାକୁ ଚାହାଁଏ, ନା ମୁଁ ସେହି ପ୍ରଶ୍ନ ପଚାରୁଛି ଯାହା ସେମାନଙ୍କ ମନରେ ଅଛି?

ଏହା ବ୍ୟତୀତ କମ୍ ସେବେଳେ ତିନିଟି ପରିସ୍ଥିତି ଅଛି ଯେଉଁଠାରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ନିଜ ବିବେଚନା ବ୍ୟବହାର କରି କ୍ଷମତା ପ୍ରୟୋଗ କରିପାରିବେ। ପ୍ରଥମତଃ, ଆମେ ପୂର୍ବରୁ ଦେଖିସାରିଛୁ ଯେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ଦ୍ୱାରା ଦିଆଯାଇଥିବା ପରାମର୍ଶକୁ ଫେରାଇ ଦେଇ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳକୁ ସେହି ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ପୁନଃବିଚାର କରିବାକୁ କହିପାରିବେ। ଏହି କାମ କରିବାବେଳେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ନିଜ ବିବେଚନା ବ୍ୟବହାର କରନ୍ତି। ଯେତେବେଳେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଭାବନ୍ତି ଯେ ପରାମର୍ଶରେ କିଛି ତ୍ରୁଟି କିମ୍ବା ଆଇନଗତ ଖାମି ଅଛି, କିମ୍ବା ଏହା ଦେଶର ସର୍ବୋଚ୍ଚ ସ୍ୱାର୍ଥରେ ନାହିଁ, ସେତେବେଳେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳକୁ ସେହି ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ପୁନଃବିଚାର କରିବାକୁ କହିପାରିବେ। ଯଦିଓ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ପୁଣି ଥରେ ସେହି ପରାମର୍ଶ ପଠାଇପାରିବ ଏବଂ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ସେଥିପ୍ରତି ବାଧ୍ୟ ହେବେ, ତଥାପି ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ଏପରି ପୁନଃବିଚାର ଅନୁରୋଧ ସ୍ୱାଭାବିକଭାବେ ବହୁତ ଗୁରୁତ୍ୱ ବହନ କରେ। ତେଣୁ, ଏହି ହେଉଛି ଏକ ଉପାୟ ଯେଉଁଠାରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ନିଜ ବିବେଚନା ବ୍ୟବହାର କରିପାରିବେ।

ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ସେ କିମ୍ବା ସେଇ କହିବା ବହୁତ ସହଜ, କିନ୍ତୁ କେବେ କି ଜଣେ ମହିଳା ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ହୋଇଛନ୍ତି କି?

ଦ୍ୱିତୀୟତ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କର ଭେଟୋ ଶକ୍ତି ମଧ୍ୟ ଅଛି, ଯାହାଦ୍ୱାରା ସେ ସଂସଦଦ୍ୱାରା ପାରିତ ହୋଇଥିବା ବିଲ୍‌ଗୁଡ଼ିକ (ଟଙ୍କା ବିଲ୍ ବ୍ୟତୀତ) ଉପରେ ସମ୍ମତି ଦେବାକୁ ଅଟକାଇ କିମ୍ବା ଅସ୍ୱୀକାର କରିପାରନ୍ତି। ସଂସଦଦ୍ୱାରା ପାରିତ ପ୍ରତ୍ୟେକ ବିଲ୍ ଆଇନ ହେବା ପୂର୍ବରୁ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ସମ୍ମତି ପାଇଁ ଯାଏ। ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ବିଲ୍‌କୁ ପୁଣି ସଂସକୁ ଫେରାଇ ଦେଇ ଏହାକୁ ପୁନଃବିଚାର କରିବାକୁ କହିପାରନ୍ତି।

ଆମେ ଦେଖିଲୁ ଯେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ବିଲ୍‌ରେ ସମ୍ମତି ଦେବା ପାଇଁ କୌଣସି ସମୟ ସୀମା ନାହିଁ। ଆପଣ ଜାଣନ୍ତି କି ଏପରି ଘଟଣା ପୂର୍ବରୁ ଘଟିସାରିଛି? 1986 ରେ ସଂସଦ ଏକ ବିଲ୍ ପାରିତ କଲା, ଯାହାକୁ ଇଣ୍ଡିଆନ୍ ପୋଷ୍ଟ ଅଫିସ୍ (ସଂଶୋଧନ) ବିଲ୍ ବୋଲି ଜଣାଯାଏ। ଏହି ବିଲ୍ ବହୁତ ସମାଲୋଚନାର ଶିକାର ହେଲା, କାରଣ ଏହା ପ୍ରେସର ସ୍ୱାଧୀନତାକୁ ସଂକୁଚିତ କରିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କରୁଥିଲା। ତତ୍କାଳୀନ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଜ୍ୟାନି ଜେଲ୍ ସିଂହ ଏହି ବିଲ୍ ଉପରେ କୌଣସି ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେଲେନାହିଁ। ତାଙ୍କ କାର୍ଯ୍ୟକାଳ ଶେଷ ହେବା ପରେ, ପରବର୍ତ୍ତୀ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଭେଙ୍କଟାରାମନ୍ ବିଲ୍‌କୁ ଶେଷରେ ପୁନଃବିଚାର ପାଇଁ ସଂସକୁ ଫେରାଇଲେ। ସେତେବେଳେ ବିଲ୍ ଆଣିଥିବା ସରକାର ବଦଳିସାରିଥିଲା ଏବଂ 1989 ରେ ନୂଆ ସରକାର ନିର୍ବାଚିତ ହୋଇଥିଲା। ଏହି ନୂଆ ସରକାର ଏକ ଭିନ୍ନ ମେଣ୍ଟ ଥିଲା ଏବଂ ବିଲ୍‌କୁ ପୁଣି ସଂସଦ ଆଗକୁ ଆଣିଲେନାହିଁ। ଏହିପରି ଭାବେ, ଜେଲ୍ ସିଂହ ବିଲ୍‌ରେ ସମ୍ମତି ଦେବାକୁ ବିଳମ୍ବ କରିଥିବା ନିଷ୍ପତ୍ତି କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ଭାବେ ଏହି ବିଲ୍ କେବେ ଆଇନ ହେବାକୁ ନ ଦେଇ ସାରିଲା!

ଏହି ‘ଭେଟୋ’ କ୍ଷମତା ସୀମିତ, କାରଣ ଯଦି ସଂସଦ ସେହି ବିଲ୍‌କୁ ପୁଣିଥରେ ପାସ୍ କରେ ଏବଂ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ନିକଟକୁ ପଠାଏ, ତେବେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ସେହି ବିଲ୍‌କୁ ସମ୍ମତି ଦେବାକୁ ପଡିବ। ତଥାପି, ସମ୍ବିଧାନରେ ଏହା ଉଲ୍ଲେଖ ନାହିଁ ଯେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ବିଲ୍‌କୁ ପୁନଃବିଚାର ପାଇଁ ଫେରସ୍ତ କରିବା ପାଇଁ କେତେ ସମୟ ସୀମା ଭିତରେ କରିବେ। ଏହା ଅର୍ଥ କରେ ଯେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ବିଲ୍‌କୁ କୌଣସି ସମୟ ସୀମା ବିନା ବସାଇ ରଖିପାରିବେ। ଏହା ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ଏକ ଅପରାମର୍ଶିତ କ୍ଷମତା ଦେଇଥାଏ ଯାହାକୁ ସେ ବହୁତ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଭାବେ ବ୍ୟବହାର କରିପାରିବେ। ଏହାକୁ କେତେବେଳେ ‘ପକେଟ୍ ଭେଟୋ’ ବୋଲି କୁହାଯାଏ।

ତା’ପରେ, ତୃତୀୟ ପ୍ରକାର ବିବେଚନା ଅଧିକ ରାଜନୈତିକ ପରିସ୍ଥିତିରୁ ଉପଜେ। ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଭାବେ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ନିଯୁକ୍ତି ଦିଅନ୍ତି। ସାଧାରଣତଃ ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟାରୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ, ସେହି ନେତା ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ହେବେ ଯିଏ ଲୋକସଭାରେ ବହୁମତ ସମର୍ଥନ ପାଆନ୍ତି, ଏବଂ ବିବେଚନା ପ୍ରଶ୍ନ ଉଠେ ନାହିଁ। କିନ୍ତୁ ଏକ ପରିସ୍ଥିତି କଳ୍ପନା କରନ୍ତୁ ଯେତେବେଳେ ନିର୍ବାଚନ ପରେ କୌଣସି ନେତା ଲୋକସଭାରେ ସ୍ପଷ୍ଟ ବହୁମତ ପାଉ ନାହାନ୍ତି। ଆଉ କଳ୍ପନା କରନ୍ତୁ ଯେ ମିଳିତ ସରକାର ଗଠନ ପ୍ରୟାସ ପରେ ଦୁଇ କିମ୍ବା ତିନି ନେତା ଦାବି କରୁଛନ୍ତି ଯେ ସେମାନେ ସଦନରେ ବହୁମତ ସମର୍ଥନ ପାଇଛନ୍ତି। ଏବେ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବାକୁ ପଡିବ ଯେ କାହାକୁ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଭାବେ ନିଯୁକ୍ତି ଦେବେ। ଏପରି ପରିସ୍ଥିତିରେ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ନିଜ ବିବେଚନା ବ୍ୟବହାର କରିବାକୁ ପଡିବ ଯେ କିଏ ପ୍ରକୃତରେ ବହୁମତ ସମର୍ଥନ ପାଇପାରେ କିମ୍ବା କିଏ ସରକାର ଗଠନ ଓ ଚଲାଇପାରିବେ।

1989 ପରେ ବଡ ବଡ ରାଜନୈତିକ ପରିବର୍ତ୍ତନ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ପଦବୀର ଗୁରୁତ୍ୱକୁ ବହୁତ ବଢାଇଦେଇଛି।

ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଚୟନରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ଭୂମିକା

1977 ପରେ ଭାରତରେ ଦଳୀୟ ରାଜନୀତି ଅଧିକ ପ୍ରତିସ୍ପର୍ଦ୍ଧାପୂର୍ଣ୍ଣ ହେଲା ଏବଂ ଅନେକ ସମୟ ଲୋକସଭାରେ କୌଣସି ଦଳକୁ ସ୍ପଷ୍ଟ ବହୁମତ ମିଳିଲା ନାହିଁ। ଏପରି ପରିସ୍ଥିତିରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି କ’ଣ କରନ୍ତି? 1998 ମାର୍ଚ୍ଚରେ ହୋଇଥିବା ନିର୍ବାଚନରେ କୌଣସି ରାଜନୈତିକ ଦଳ କିମ୍ବା ସମ୍ମିଳନୀ ବହୁମତ ପାଇଲା ନାହିଁ। ବିଜେପି ଓ ତାଙ୍କ ସମ୍ଭାବ୍ୟ ସଙ୍ଗୀ ଦଳମାନେ 251 ଆସନ ପାଇଲେ, ଯାହା ବହୁମତ ପାଇଁ 21 ଆସନ କମ୍। ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ନାରାୟଣନ ଏକ ବିସ୍ତୃତ ପ୍ରକ୍ରିୟା ଅବଲମ୍ବନ କଲେ। ସେ ସମ୍ମିଳନୀର ନେତା ଅଟଳ ବିହାରୀ ବାଜପେୟୀଙ୍କୁ କହିଲେ, “ସମ୍ବନ୍ଧିତ ରାଜନୀତିକ ଦଳମାନଙ୍କଠାରୁ ତୁମ ଦାବି ସମର୍ଥନରେ ଦଲିଲ ଦେଇଥାଅ।” ଏତିକିରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ରହିଲେ ନାହିଁ, ସେ ବାଜପେୟୀଙ୍କୁ ଶପଥ ଗ୍ରହଣ ପରେ ଦଶ ଦିନ ମଧ୍ୟରେ ବିଶ୍ୱାସ ଭୋଟ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବାକୁ ମଧ୍ୟ ପରାମର୍ଶ ଦେଲେ।

1989 ରୁ 1998 ମଧ୍ୟରେ ହୋଇଥିବା ଚାରିଟି ଲୋକସଭା ନିର୍ବାଚନରେ କୌଣସି ଏକକ ଦଳ କିମ୍ବା ସମ୍ମିଳନୀ ବହୁମତ ପାଇଲା ନାହିଁ। ଏପରି ପରିସ୍ଥିତିରେ ସରକାର ଗଠନ କିମ୍ବା ବହୁମତ ପ୍ରମାଣ କରିପାରିଲାନାହିଁ ବୋଲି ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ଲୋକସଭା ବିଘ୍ନ ଅନୁରୋଧ ଉପରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ହସ୍ତକ୍ଷେପ ଆବଶ୍ୟକ ହେଲା। ଏହିପରି କୁହାଯାଇପାରେ ଯେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ବିବେଚନାଧିକାର ରାଜନୀତିକ ପରିସ୍ଥିତି ସହ ସମ୍ବନ୍ଧିତ। ଯେତେବେଳେ ସରକାର ସ୍ଥିର ନଥାନ୍ତି ଏବଂ ସମ୍ମିଳନୀ କ୍ଷମତାରେ ଥାନ୍ତି, ସେତେବେଳେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ଦୃଢ଼ ଭୂମିକା ପାଇଁ ଅଧିକ ସୁଯୋଗ ଥାଏ।

ଅଧିକାଂଶ ସମୟ ପାଇଁ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଜଣେ ପ୍ରାଥମିକ କ୍ଷମତାଧାରୀ ଓ ରାଷ୍ଟ୍ରର ଅନୁଷ୍ଠାନିକ ମୁଖ୍ୟ ହୋଇଥାନ୍ତି। ଆପଣ ଭାବିପାରନ୍ତି ଯେ ତେବେ ଆମେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ କାହିଁକି ଦରକାର? ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟାରୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ, ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ବିଧାୟକ ସଭାର ବହୁମତ ସମର୍ଥନ ଉପରେ ନିର୍ଭର କରେ। ଏହା ଅର୍ଥ କରେ ଯେ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳକୁ ଯେ କେବେ ବି ହଟାଯାଇପାରେ ଓ ନୂଆ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ଗଠନ କରାଯିବାକୁ ପଡିବ। ଏପରି ପରିସ୍ଥିତିରେ ଏକ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ କାର୍ଯ୍ୟକାଳ ଥିବା, ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ନିଯୁକ୍ତି ଦେବାର କ୍ଷମତା ଥିବା ଓ ସମଗ୍ର ଦେଶକୁ ପ୍ରତୀକାତ୍ମକ ଭାବେ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରୁଥିବା ଏକ ରାଷ୍ଟ୍ରପ୍ରମୁଖ ଦରକାର। ସାଧାରଣ ପରିସ୍ଥିତିରେ ଏହି ଭୂମିକା ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ନିଭାନ୍ତି। ଏହାଛଡା, ଯେତେବେଳେ କୌଣସି ଦଳ ସ୍ପଷ୍ଟ ବହୁମତ ପାଉନଥାଏ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ଚୟନ କରି ଦେଶର ସରକାର ଚଲାଇବା ପାଇଁ ନିଯୁକ୍ତି ଦେବାର ଅତିରିକ୍ତ ଦାୟିତ୍ୱ ଦିଆଯାଏ।

ଭାରତର ଉପରାଷ୍ଟ୍ରପତି

ଉପରାଷ୍ଟ୍ରପତି ପାଞ୍ଚବର୍ଷ ପାଇଁ ନିର୍ବାଚିତ ହୁଅନ୍ତି। ତାଙ୍କର ନିର୍ବାଚନ ପ୍ରଣାଳୀ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ନିର୍ବାଚନ ପ୍ରଣାଳୀ ସହ ସମାନ, କେବଳ ପାର୍ଥକ୍ୟ ଏହା ଯେ, ରାଜ୍ୟ ବିଧାନସଭାଗୁଡ଼ିକର ସଦସ୍ୟମାନେ ନିର୍ବାଚକ ମଣ୍ଡଳୀର ଅଂଶ ନୁହନ୍ତି। ଉପରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ରାଜ୍ୟସଭା ଏକ ସଂଖ୍ୟାଗରିଷ୍ଠ ପ୍ରସ୍ତାବ ମାଧ୍ୟମରେ ହଟାଇପାରେ ଏବଂ ସେହି ପ୍ରସ୍ତାବକୁ ଲୋକସଭା ସମର୍ଥନ କରିବା ଆବଶ୍ୟକ। ଉପରାଷ୍ଟ୍ରପତି ରାଜ୍ୟସଭାର ପ୍ରଧାନ ଅଧ୍ୟକ୍ଷ ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରନ୍ତି ଏବଂ ଯେତେବେଳେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କର ପଦ ମୃତ୍ୟୁ, ଇସ୍ତଫା, ଅଭିଶଂସନ କିମ୍ବା ଅନ୍ୟ କାରଣରୁ ଖାଲି ହୁଏ, ସେତେବେଳେ ସେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ପଦ ଗ୍ରହଣ କରନ୍ତି। ଉପରାଷ୍ଟ୍ରପତି କେବଳ ନୂଆ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ନିର୍ବାଚିତ ହେବା ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରନ୍ତି। ଫଖ୍ରୁଦ୍ଦିନ ଅଲି ଅହମଦଙ୍କର ମୃତ୍ୟୁ ପରେ ବି. ଡି. ଜଟି ନୂଆ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ନିର୍ବାଚିତ ହେବା ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରିଥିଲେ।

ଆପଣଙ୍କ ପ୍ରଗତି ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତୁ

କଳ୍ପନା କରନ୍ତୁ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଏକ ରାଜ୍ୟରେ ‘ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଶାସନ’ ଲାଗୁ କରିବାକୁ ଚାହାଁନ୍ତି କାରଣ ସେଇ ରାଜ୍ୟ ସରକାର ସେଠାରେ ଦଳିତଙ୍କ ବିରୁଦ୍ଧରେ ହେଉଥିବା ଅତ୍ୟାଚାରକୁ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଭାବେ ରୋକିବାରେ ବିଫଳ ହୋଇଛନ୍ତି। ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କର ଏକ ଭିନ୍ନ ମତ ଅଛି। ସେ କହୁଛନ୍ତି ଯେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଶାସନ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ କେବଳ ସଂକୋଚରେ ବ୍ୟବହାର କରିବାକୁ ହେବ। ଏହି ପରିସ୍ଥିତିରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ପାଇଁ ନିମ୍ନଲିଖିତ କେଉଁ ପଥ ଖୋଲା ରହିଛି?

(a). ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ କୁହନ୍ତି ଯେ ସେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଶାସନ ଘୋଷଣା କରୁଥିବା ଆଦେଶରେ ସାଇନ୍ କରିବେ ନାହିଁ।

(b). ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ବରଖାସ୍ତ କରନ୍ତୁ।

(c). ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ସେଇ ରାଜ୍ୟକୁ CRPF ପଠାଇବାକୁ କୁହନ୍ତୁ।

(d). ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ କିପରି ଭୁଲ୍ ଅଛନ୍ତି ସେ ବିଷୟରେ ଏକ ପ୍ରେସ୍ ବିବୃତ୍ତି ଦିଅନ୍ତୁ।

(e). ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କ ସହିତ ବିଷୟଟି ଆଲୋଚନା କରନ୍ତୁ ଏବଂ ତାଙ୍କୁ ଏହି କାର୍ଯ୍ୟରୁ ବିରତ ରଖିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କରନ୍ତୁ, କିନ୍ତୁ ଯଦି ସେ ଜିଦ୍ ଧରନ୍ତି, ସେଇ ଆଦେଶରେ ସାଇନ୍ କରିବାକୁ ରାଜି ହୁଅନ୍ତୁ।

ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଓ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ

ଏକ କାର୍ଟୁନ୍ ପଢନ୍ତୁ

ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ନ ଥିଲେ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ରହେ ନାହିଁ। ଏହି କାର୍ଟୁନ୍ ଦେଖାଉଛି କିପରି ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଶାବ୍ଦିକ ଅର୍ଥରେ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳକୁ ‘ନେତୃତ୍ୱ’ ଦିଅନ୍ତି!

ଭାରତର ସରକାର କିମ୍ବା ରାଜନୀତି ବିଷୟରେ ଆଲୋଚନା ସାଧାରଣତଃ ଏକ ପଦବୀ ଉଲ୍ଲେଖ ନ କରି ହୁଏ ନାହିଁ: ଭାରତର ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ।

ଆପଣ କଳ୍ପନା କରିପାରୁଛନ୍ତି କାହିଁକି ଏମିତି?

ଏହି ଅଧ୍ୟାୟରେ ଆମେ ପୂର୍ବରୁ ଦେଖିସାରିଛୁ ଯେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି କେବଳ କ୍ୟାବିନେଟ୍ କମିଟିର ପରାମର୍ଶ ଅନୁସାରେ ତାଙ୍କର କ୍ଷମତା ବ୍ୟବହାର କରନ୍ତି। କ୍ୟାବିନେଟ୍ କମିଟିକୁ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ନେତୃତ୍ୱ ଦିଅନ୍ତି। ତେଣୁ, କ୍ୟାବିନେଟ୍ କମିଟିର ନେତା ଭାବେ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଆମ ଦେଶର ସରକାରର ସବୁଠାରୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ବ୍ୟକ୍ତି ହେଉଛନ୍ତି।

ଏକ କାର୍ଟୁନ୍ ପଢନ୍ତୁ

ଲୋକେ କାହିଁକି ମନ୍ତ୍ରୀ ହେବାକୁ ଚାହାଁନ୍ତି? ଏହି କାର୍ଟୁନ୍ ଦେଖାଉଛି ଯେ ଏହା କେବଳ ସୁବିଧା ଓ ମର୍ଯ୍ୟାଦା ପାଇଁ! ତେବେ କେତେକ ବିଭାଗ ପାଇଁ ପ୍ରତିଯୋଗିତା କାହିଁକି ହେଉଛି?

ସଂସଦୀୟ ଶାସନ ପ୍ରଣାଳୀରେ, ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କର ଲୋକସଭାରେ ବହୁମତ ସମର୍ଥନ ଥିବା ଆବଶ୍ୟକ। ଏହି ବହୁମତ ସମର୍ଥନ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ବହୁତ ଶକ୍ତିଶାଳୀ କରେ। ଯେଉଁଠି ଏହି ବହୁମତ ସମର୍ଥନ ହରାଯାଏ, ସେଠି ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ପଦ ହରାନ୍ତି। ସ୍ୱାଧୀନତା ପରେ ବହୁତ ବର୍ଷ ଧରି କଂଗ୍ରେସ ଦଳ ଲୋକସଭାରେ ବହୁମତ ରଖୁଥିଲା ଏବଂ ତାହାର ନେତା ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ହେଉଥିଲେ। 1989 ପରେ ବହୁତ ସମୟ ଆସିଛି ଯେତେବେଳେ କୌଣସି ଦଳର ଲୋକସଭାରେ ବହୁମତ ନଥିଲା। ବିଭିନ୍ନ ରାଜନୈତିକ ଦଳ ମିଶି ଗଠିତ ହୋଇ ସଂସଦରେ ବହୁମତ ଥିବା ଏକ ସମ୍ମିଳନୀ ଗଠନ କରିଛନ୍ତି। ଏପରି ପରିସ୍ଥିତିରେ, ସମ୍ମିଳନୀର ଅଧିକାଂଶ ସହଯୋଗୀଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ଗ୍ରହଣୀୟ ହୋଇଥିବା ନେତା ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ହୁଅନ୍ତି। ଆନୁଷ୍ଠାନିକଭାବେ, ଯେଉଁ ନେତା ବହୁମତ ସମର୍ଥନ ପାଆନ୍ତି, ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ସେହିଙ୍କୁ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଭାବେ ନିଯୁକ୍ତି ଦିଅନ୍ତି।

ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ତାପରେ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନିଅନ୍ତି ଯେ କେଉଁମାନେ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳରେ ମନ୍ତ୍ରୀ ହେବେ। ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ମନ୍ତ୍ରୀମାନେଙ୍କୁ ପଦ ଓ ବିଭାଗ ବଣ୍ଟନ କରନ୍ତି। ଅନୁଭବ ଓ ରାଜନୈତିକ ଗୁରୁତ୍ୱ ଅନୁଯାୟୀ, ମନ୍ତ୍ରୀମାନେଙ୍କୁ କ୍ୟାବିନେଟ୍ ମନ୍ତ୍ରୀ, ରାଜ୍ୟ ମନ୍ତ୍ରୀ କିମ୍ବା ଉପମନ୍ତ୍ରୀ ପଦ ଦିଆଯାଏ। ସେହିପରି, ରାଜ୍ୟର ମୁଖ୍ୟମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ନିଜ ଦଳ କିମ୍ବା ସମ୍ମିଳନୀରୁ ମନ୍ତ୍ରୀ ବଛନ୍ତି। ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଓ ସମସ୍ତ ମନ୍ତ୍ରୀ ସଂସଦ ସଦସ୍ୟ ହେବା ଆବଶ୍ୟକ। ଯଦି କେହି ସଂସଦ ସଦସ୍ୟ ନହୋଇ ମନ୍ତ୍ରୀ କିମ୍ବା ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ହୁଅନ୍ତି, ତେବେ ସେହି ବ୍ୟକ୍ତି ଛଅ ମାସ ମଧ୍ୟରେ ସଂସଦକୁ ନିର୍ବାଚିତ ହେବା ଆବଶ୍ୟକ।

କନଷ୍ଟିଚୁଏଣ୍ଟ ଆସେମ୍ବଲିର କେତେକ ସଦସ୍ୟ ଏପରି ମନେକରୁଥିଲେ ଯେ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ସଦସ୍ୟମାନେ ବିଧାନସଭା ଦ୍ୱାରା ନିର୍ବାଚିତ ହେବା ଉଚିତ, ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ କିମ୍ବା ମୁଖ୍ୟମନ୍ତ୍ରୀ ଦ୍ୱାରା ମନୋନୀତ ନୁହେଁ:

“ସ୍ୱିଜରଲ୍ୟାଣ୍ଡ ପଦ୍ଧତି ଯେଉଁଥିରେ ବିଧାନସଭା ନିର୍ବାଚିତ କରେ କିଛି ସମୟ ପାଇଁ ନିର୍ବାହୀକୁ… ମୋ ମତରେ ଏହି ପ୍ରଦେଶଗୁଡ଼ିକ ପାଇଁ ଏହି ସର୍ବୋତ୍ତମ ଶାସନ ପଦ୍ଧତି… ଏକକ ସ୍ଥାନାନ୍ତରଯୋଗ୍ୟ ଭୋଟ୍ ପଦ୍ଧତି ହେଉଛି… ନିର୍ବାହୀ ନିଯୁକ୍ତି ପାଇଁ ଗ୍ରହଣ କରାଯାଇପାରିବା ସର୍ବୋତ୍କୃଷ୍ଟ ପଦ୍ଧତି କାରଣ ଏଥିରେ ସମସ୍ତ ସ୍ୱାର୍ଥ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ପାଇବ ଏବଂ ବିଧାନସଭାର କୌଣସି ଦଳ ଏହା ଅନୁଭବ କରିବାକୁ ପଡିବ ନାହିଁ ଯେ ଏହା ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ପାଉନାହିଁ।”

ବେଗମ ଐଜାଜ ରାସୁଲ, CAD, ଖଣ୍ଡ IV, ପୃ. 631, 17 ଜୁଲାଇ 1947

ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳର ଆକାର

91ତମ ସଂଶୋଧନ ଆଇନ (2003) ପୂର୍ବରୁ, ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳର ଆକାର ସମୟର ଆବଶ୍ୟକତା ଓ ପରିସ୍ଥିତି ଅନୁଯାୟୀ ନିର୍ଣ୍ଣୟ ହେଉଥିଲା। କିନ୍ତୁ ଏହା ଫଳରେ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ବହୁତ ବଡ ହେଉଥିଲା। ଅତିରିକ୍ତ ଭାବେ, ଯେତେବେଳେ କୌଣସି ଦଳ ସ୍ପଷ୍ଟ ବହୁମତ ପାଉନଥିଲା, ସେତେବେଳେ ସଂସଦ ସଦସ୍ୟମାନେ ମନ୍ତ୍ରିତ୍ୱ ଦେଇ ସମର୍ଥନ ଜିତିବା ପ୍ରଲୋଭନ ଥାଉଥିଲା କାରଣ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ସଦସ୍ୟ ସଂଖ୍ୟା ଉପରେ କୌଣସି ସୀମା ନଥିଲା। ଏହା ଅନେକ ରାଜ୍ୟରେ ଘଟୁଥିଲା। ତେଣୁ ଏକ ସଂଶୋଧନ କରାଗଲା ଯେ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ସଦସ୍ୟ ସଂଖ୍ୟା ଲୋକସଭା (କିମ୍ବା ରାଜ୍ୟ ପାଇଁ ବିଧାନସଭା) ସଦସ୍ୟ ସମୁଦାୟ ସଂଖ୍ୟାର 15 ଶତାଂଶଠାରୁ ଅଧିକ ହେବ ନାହିଁ।

ବିଧାୟିକା ଅଧ୍ୟାୟରେ, ଆପଣ ସଂସଦ କିପରି କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରେ ସେ ବିଭିନ୍ନ ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ବିସ୍ତୃତ ଭାବେ ଅଧ୍ୟୟନ କରିବେ। କିନ୍ତୁ ମନେରଖନ୍ତୁ ଯେ ସଂସଦୀୟ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନର ସବୁଠାରୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ବିଶେଷତା ହେଉଛି କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନ ସାଧାରଣତଃ ବିଧାୟିକାର ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ଓ ପରିଚାଳନା ତଳେ ରହିଥାଏ।

ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ସମୂହ ଭାବେ ଲୋକସଭା ନିକଟରେ ଉତ୍ତରଦାୟୀ। ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅର୍ଥ କରେ ଯେ ଯେଉଁ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ଲୋକସଭାର ବିଶ୍ୱାସ ହରାଏ, ସେ ଇସ୍ତଫା ଦେବାକୁ ବାଧ୍ୟ। ଏହି ନୀତି ଦର୍ଶାଏ ଯେ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ହେଉଛି ସଂସଦର ଏକ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ କମିଟି ଏବଂ ଏହା ସଂସଦ ପକ୍ଷରେ ସମୂହ ଭାବେ ଶାସନ କରେ। ସମୂହ ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ କ୍ୟାବିନେଟର ଏକତା ନୀତି ଉପରେ ଆଧାରିତ। ଏହା ଅର୍ଥ କରେ ଯେ ଯଦି କେବଳ ଜଣେ ମନ୍ତ୍ରୀ ବିରୁଦ୍ଧରେ ଅବିଶ୍ୱାସ ପ୍ରସ୍ତାବ ଆସେ, ତେବେ ସମଗ୍ର ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ଇସ୍ତଫା ଦେବାକୁ ବାଧ୍ୟ। ଏହା ଆଉ ମଧ୍ୟ ଦର୍ଶାଏ ଯେ ଯଦି ଜଣେ ମନ୍ତ୍ରୀ କ୍ୟାବିନେଟର କୌଣସି ନୀତି କିମ୍ବା ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ସହିତ ଏକମତ ନୁହେଁ, ସେ ସେହି ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ଗ୍ରହଣ କରନ୍ତି କିମ୍ବା ଇସ୍ତଫା ଦିଅନ୍ତି। ସମୂହ ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ ଥିବା ନୀତି ପାଇଁ ସମସ୍ତ ମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କ ଉପରେ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ ଭାବେ ସେହି ନୀତିକୁ ସମର୍ଥନ କରିବା କିମ୍ବା ତାହା ଅନୁସରଣ କରିବା ଆବଶ୍ୟକ।

ଭାରତରେ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ସରକାରରେ ଏକ ପ୍ରମୁଖ ସ୍ଥାନ ଅଧିକାର କରିଛନ୍ତି। ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ବିନା କ୍ୟାବିନେଟ୍ କାଉନ୍ସିଲ୍ ରହିପାରେ ନାହିଁ। ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଶପଥ ନେବା ପରେ ହିଁ କ୍ୟାବିନେଟ୍ ଗଠିତ ହୁଏ। ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କ ମୃତ୍ୟୁ କିମ୍ବା ଇସ୍ତଫା ଦେବା ଦ୍ୱାରା ସ୍ୱୟଂଚାଳିତ ଭାବେ କ୍ୟାବିନେଟ୍ ଭଙ୍ଗ ହୋଇଯାଏ, କିନ୍ତୁ କୌଣସି ମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କ ମୃତ୍ୟୁ, ବରଖାସ୍ତ କିମ୍ବା ଇସ୍ତଫା ଦ୍ୱାରା କେବଳ ଏକ ମନ୍ତ୍ରୀତ୍ୱ ପଦ ଖାଲି ହୁଏ। ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ କ୍ୟାବିନେଟ୍ ଓ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଏବଂ ସଂସଦ ମଧ୍ୟରେ ସେତୁ ସ୍ୱରୂପ କାମ କରନ୍ତି। ଏହି ଭୂମିକା ଯୋଗୁଁ ପଣ୍ଡିତ ନେହେରୁ ତାଙ୍କୁ ‘ସରକାରର କେନ୍ଦ୍ରବିନ୍ଦୁ’ ବୋଲି ବର୍ଣ୍ଣନା କରିଥିଲେ।

ଏହା କି ଏପରି କି ଜଣେ ବ୍ୟକ୍ତି ଶକ୍ତିଶାଳୀ ହେଉଥିବାରୁ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ହୁଅନ୍ତି ନା ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ହେବା ପରେ ଆପଣ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ହୁଅନ୍ତି?

ଏହିପରି ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କ ସମ୍ବିଧାନିକ କର୍ତ୍ତବ୍ୟ ଅଟେ ଯେ ସେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ କେନ୍ଦ୍ର ଶାସନ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ସମସ୍ତ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ଓ ଆଇନ ପ୍ରସ୍ତାବ ସମ୍ପର୍କରେ ଅବଗତ କରାନ୍ତି। ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ସରକାରଙ୍କ ସମସ୍ତ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ସିଦ୍ଧାନ୍ତରେ ସମ୍ପୃକ୍ତ ହୁଅନ୍ତି ଓ ସରକାରଙ୍କ ନୀତି ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରନ୍ତି। ଏହିପରି ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କ ଅଧିକାର ବିଭିନ୍ନ ଉତ୍ସରୁ ଆସେ: ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ଉପରେ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ, ଲୋକସଭାର ନେତୃତ୍ୱ, ପ୍ରଶାସନିକ ଯନ୍ତ୍ର ଉପରେ ଆଧିପତ୍ୟ, ଗଣମାଧ୍ୟମ ପ୍ରବେଶ, ନିର୍ବାଚନ ସମୟରେ ବ୍ୟକ୍ତିତ୍ୱ ପ୍ରକଳ୍ପନ, ଅନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ଶିଖର ବୈଠକ ଓ ବିଦେଶ ଗସ୍ତ ସମୟରେ ଜାତୀୟ ନେତା ଭାବେ ପ୍ରକଳ୍ପନ।

ତଥାପି, ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଯେଉଁ ଅଧିକାର ଧାରଣ କରନ୍ତି ଓ ପ୍ରକୃତରେ ବ୍ୟବହାର କରନ୍ତି ତାହା ବର୍ତ୍ତମାନ ରାଜନୈତିକ ପରିସ୍ଥିତି ଉପରେ ନିର୍ଭର କରେ। ଯେତେବେଳେ ଏକକ ରାଜନୈତିକ ଦଳ ଲୋକସଭାରେ ସଂଖ୍ୟାଗରିଷ୍ଠତା ପାଇଥାଏ, ସେତେବେଳେ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଓ ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳର ସ୍ଥିତି ଅପ୍ରତିହତ ରହିଥାଏ। କିନ୍ତୁ ଏହାପରି ନୁହେଁ ଯେତେବେଳେ ସରକାର ବିଭିନ୍ନ ରାଜନୈତିକ ଦଳର ମିଳିତ ସଂଘ ଦ୍ୱାରା ପରିଚାଳିତ ହୁଅନ୍ତି। 1989 ପରେ ଆମେ ଭାରତରେ ଅନେକ ମିଳିତ ସରକାର ଦେଖିଛୁ। ଏହି ଅନେକ ସରକାର ଲୋକସଭାର ପୂର୍ଣ୍ଣ କାର୍ଯ୍ୟକାଳ ପାଇଁ କ୍ଷମତାରେ ରହିପାରିଲେ ନାହିଁ। ସେମାନେ ହଟିଯାଇଥିଲେ କିମ୍ବା ସଂଖ୍ୟାଗରିଷ୍ଠତା ହରାଇ ଇସ୍ତଫା ଦେଇଥିଲେ। ଏହି ଘଟଣାଗୁଡ଼ିକ ସଂସଦୀୟ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନର କାର୍ଯ୍ୟ ଉପରେ ପ୍ରଭାବ ପକାଇଛି।

ଏକ କାର୍ଟୁନ୍ ପଢନ୍ତୁ

ଏହି ମୁଖ୍ୟମନ୍ତ୍ରୀ ବିଶ୍ୱାସ ପ୍ରସ୍ତାବ ଜିତିଲାପରେ ମଧ୍ୟ ଖୁସି ନାହାନ୍ତି! ଆପଣ କଳ୍ପନା କରିପାରୁଛନ୍ତି କାହିଁକି ଏପରି ହେଉଛି?

ପ୍ରଥମତଃ, ଏହି ଘଟଣାମାନେ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କ ଚୟନରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ବିବେଚନାଧୀନ ଭୂମିକାକୁ ବଢାଇଛି। ଦ୍ୱିତୀୟତଃ, ଏହି ସମୟରେ ଭାରତୀୟ ରାଜନୀତିର ସମ୍ମିଳିତ ସ୍ୱରୂପ ଯୋଗୁଁ ରାଜନୈତିକ ସହଯୋଗୀମାନେ ମଧ୍ୟରେ ଅଧିକ ଆଲୋଚନା ଆବଶ୍ୟକ ହେଉଛି, ଯାହା ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କ କ୍ଷମତାକୁ କ୍ଷୟ କରୁଛି। ତୃତୀୟତଃ, ଏହା ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କ ବିଭିନ୍ନ ବିଶେଷାଧିକାର—ଯେପରି ମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ଚୟନ କରିବା ଓ ସେମାନଙ୍କ ପଦ ଓ ବିଭାଗ ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରିବା—ଉପରେ ବାଧା ଆଣିଛି। ଚତୁର୍ଥତଃ, ସରକାରଙ୍କ ନୀତି ଓ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ମଧ୍ୟ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଏକାକୀ ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରିପାରୁନାହାନ୍ତି। ଭିନ୍ନ ଆଦର୍ଶର ରାଜନୈତିକ ଦଳମାନେ ପୂର୍ବ-ନିର୍ବାଚନ ଓ ପର-ନିର୍ବାଚନ ସମ୍ମିଳନ ଭାବେ ଏକାଠି ହୋଇ ସରକାର ଗଠନ କରନ୍ତି। ନୀତିମାନେ ସହଯୋଗୀମାନେ ମଧ୍ୟରେ ଅନେକ ଆଲୋଚନା ଓ ସମାଧାନ ପରେ ପ୍ରସ୍ତୁତ ହୁଏ। ଏହି ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ସରକାରଙ୍କ ନେତା ଭାବେ ନୁହେଁ, ବରଂ ଜଣେ ସମାଧାନକାରୀ ଭାବେ କାମ କରିବାକୁ ପଡେ।

ଏହି ଅଧ୍ୟାୟର ଉଲ୍ଲେଖିତ ଅଂଶଟି ଓଡ଼ିଆକୁ ଅନୁବାଦ କରିଛି:

**ରାଜ୍ୟ ସ୍ତରରେ ଏକ ସମାନ ସଂସଦୀୟ କାର୍ଯ୍ୟକାରିଣୀ ବ୍ୟବସ୍ଥା ରହିଛି, କିନ୍ତୁ କେତେକ ପାର୍ଥକ୍ୟ ସହିତ। ସବୁଠାରୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ପାର୍ଥକ୍ୟ ହେଉଛି ଯେ, ରାଜ୍ୟରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ନିଯୁକ୍ତ ଏକ ରାଜ୍ୟପାଳ ରହିଛନ୍ତି (କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ପରାମର୍ଶ କ୍ରମେ)। ଯଦିଓ ମୁଖ୍ୟମନ୍ତ୍ରୀ, ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କ ପରି ବିଧାନସଭାର ବହୁମତ ଦଳର ନେତା ହୁଅନ୍ତି, ରାଜ୍ୟପାଳଙ୍କୁ ଅଧିକ ବିବେଚନାଧିକାର ରହିଛି। ତଥାପି, ସଂସଦୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ମୁଖ୍ୟ ନୀତିଗୁଡ଼ିକ ରାଜ୍ୟ ସ୍ତରେ ମଧ୍ୟ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ହୁଏ।**ଆପଣଙ୍କ ଉନ୍ନତି ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତୁ:

ଧାରଣା କରନ୍ତୁ ଯେ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ କୌଣସି ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ବାଛିବାକୁ ଚାହାନ୍ତି। ସେ/ସେ କ’ଣ କରିବେ?****(କ). ବିଭିନ୍ନ ବିଷୟରେ ବିଶେଷଜ୍ଞ ଥିବା ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କୁ ବାଛିବେ।

(ଖ). କେବଳ ନିଜ ଦଳର ଲୋକଙ୍କୁ ବାଛିବେ।****(ଗ). ଯେଉଁମାନେ ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ଭାବେ ବିଶ୍ୱାସଯୋଗ୍ୟ ଓ ନିର୍ଭରଶୀଳ, ସେମାନଙ୍କୁ ବାଛିବେ।

(ଘ). ଯେଉଁମାନେ ସରକାରଙ୍କୁ ସମର୍ଥନ କରନ୍ତି, ସେମାନଙ୍କୁ ବାଛିବେ।****(ଙ). ବିଭିନ୍ନ ଆକାଂକ୍ଷୀଙ୍କର ରାଜନୈତିକ ପ୍ରଭାବକୁ ବିଚାରକୁ ନେଇ ସେମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରୁ ବାଛିବେ।

ସ୍ଥାୟୀ କାର୍ଯ୍ୟକାରିଣୀ: ବ୍ୟୁରୋକ୍ରେସି

ମନ୍ତ୍ରୀମାନଙ୍କ ନିଷ୍ପତ୍ତିକୁ କିଏ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରେ?

ସରକାରଙ୍କର କାର୍ଯ୍ୟକାରିଣୀ ଅଙ୍ଗରେ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ, ମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ଓ ବ୍ୟୁରୋକ୍ରେସି ବା ପ୍ରଶାସନିକ ଯନ୍ତ୍ରଭାବେ ପରିଚିତ ଏକ ବଡ଼ ସଂଗଠନ ରହିଛି। ଏହି ଯନ୍ତ୍ରକୁ ସିଭିଲ ସର୍ଭିସ୍ ବୋଲି ମଧ୍ୟ କୁହାଯାଏ, କାରଣ ଏହା ସେନା ସେବାରୁ ପୃଥକ୍। ସରକାରଙ୍କର ସ୍ଥାୟୀ କର୍ମଚାରୀ ଭାବେ କାମ କରୁଥିବା ପ୍ରଶିକ୍ଷିତ ଓ ଦକ୍ଷ ଅଧିକାରୀମାନେ ମନ୍ତ୍ରୀମାନଙ୍କୁ ନୀତି ପ୍ରସ୍ତୁତ ଓ ତାହାର କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା କରିବାରେ ସହାୟ କରିଥାନ୍ତି।

ଗଣତନ୍ତ୍ରରେ ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧି ଓ ମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ସରକାର ଓ ପ୍ରଶାସନର ଦାୟିତ୍ୱରେ ଥାଆନ୍ତି ଓ ପ୍ରଶାସନ ସେମାନଙ୍କ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ଓ ତତ୍ୱାବଧାନରେ କାମ କରେ। ସଂସଦୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ବିଧାନମଣ୍ଡଳ ମଧ୍ୟ ପ୍ରଶାସନ ଉପରେ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରେ। ପ୍ରଶାସନିକ ଅଧିକାରୀମାନେ ବିଧାନମଣ୍ଡଳ ଦ୍ୱାରା ଗ୍ରହଣ କରାଯାଇଥିବା ନୀତିଗୁଡ଼ିକର ବିରୋଧରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରିପାରିବେ ନାହିଁ। ପ୍ରଶାସନ ଉପରେ ରାଜନୈତିକ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ବଜାୟ ରଖିବା ମନ୍ତ୍ରୀମାନଙ୍କର ଦାୟିତ୍ୱ। ଭାରତ ଏକ ପେଶାଦାର ପ୍ରଶାସନିକ ଯନ୍ତ୍ର ଗଠନ କରିଛି। ସେହି ସମୟରେ, ଏହି ଯନ୍ତ୍ରକୁ ରାଜନୈତିକ ଭାବେ ଜବାବଦିହି କରାଯାଇଛି। ବ୍ୟୁରୋକ୍ରାସିକୁ ମଧ୍ୟ ରାଜନୈତିକ ଭାବେ ନିରପେକ୍ଷ ରହିବାକୁ କୁହାଯାଏ। ଏହା ଅର୍ଥ କରେ ଯେ ବ୍ୟୁରୋକ୍ରାସି ନୀତି ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ବିଷୟରେ କୌଣସି ରାଜନୈତିକ ଅବସ୍ଥାନ ନେବ ନାହିଁ। ଗଣତନ୍ତ୍ରରେ ସବୁବେଳେ ଏହା ସମ୍ଭବ ଯେ ଗୋଟିଏ ଦଳ ନିର୍ବାଚନରେ ହାରିଯିବ ଓ ନୂଆ ସରକାର ପୂର୍ବବର୍ତ୍ତୀ ସରକାରଙ୍କ ନୀତି ସ୍ଥାନରେ ନୂଆ ନୀତି ଗ୍ରହଣ କରିବାକୁ ଚାହିଁପାରିବ। ଏପରି ପରିସ୍ଥିତିରେ, ପ୍ରଶାସନିକ ଯନ୍ତ୍ର ନୀତି ପ୍ରସ୍ତୁତି ଓ ତାହାର କାର୍ଯ୍ୟକାରିତାରେ ବିଶ୍ୱାସଯୋଗ୍ୟ ଓ ଦକ୍ଷ ଭାବେ ଭାଗ ନେବା ତାହାର ଦାୟିତ୍ୱ।

ଓଡ଼ିଆ ଅନୁବାଦ:

ଆଜିର ଭାରତୀୟ ପ୍ରଶାସନିକ ତନ୍ତ୍ର ଏକ ଅତି ଜଟିଳ ବ୍ୟବସ୍ଥା। ଏଥିରେ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ ହେଉଛି ଅନୁଚ୍ଛେଦ ସେବା, ରାଜ୍ୟ ସେବା, ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରଙ୍କର କର୍ମଚାରୀ ଓ ସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ରର ପ୍ରଯୁକ୍ତ ଓ ପ୍ରବନ୍ଧକ କର୍ମଚାରୀ। ଆମ ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାତାମାନେ ନିରପେକ୍ଷ ଓ ପେଶାଦାର ପ୍ରଶାସନର ଗୁରୁତ୍ୱ ବୁଝିଥିଲେ। ସେମାନେ ଚାହିଁଥିଲେ ଯେ ସିଭିଲ ସର୍ଭିସ କର୍ମଚାରୀମାନେ ଯୋଗ୍ୟତା ଆଧାରରେ ନିରପେକ୍ଷ ଭାବେ ଚୟନ ହେଉ। ତେଣୁ କେନ୍ଦ୍ର ଲୋକ ସେବା ଆୟୋଗକୁ ଭାରତ ସରକାରଙ୍କ ପାଇଁ ସିଭିଲ ସର୍ଭିସ ନିଯୁକ୍ତି ପ୍ରକ୍ରିୟା ଚାଲାଇବା ଦାୟିତ୍ୱ ଦିଆଯାଇଛି। ରାଜ୍ୟମାନେ ମଧ୍ୟ ସେହିପରି ଲୋକ ସେବା ଆୟୋଗ ରହିଛି। ଲୋକ ସେବା ଆୟୋଗ ସଦସ୍ୟମାନେ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ କାଳ ପାଇଁ ନିଯୁକ୍ତ ହୁଅନ୍ତି। ସେମାନଙ୍କୁ ହଟାଇବା ବା ସସ୍ପେଣ୍ଡ କରିବା ପାଇଁ ସୁପ୍ରିମ କୋର୍ଟ ଜଜଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ପୂର୍ଣ୍ଣ ତଦନ୍ତ ପରେ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନିଆଯାଏ।

ଯଦିଓ ଦକ୍ଷତା ଓ ଯୋଗ୍ୟତା ନିଯୁକ୍ତି ପାଇଁ ସାଧାରଣ ନିୟମ, ସମ୍ବିଧାନ ଏହା ମଧ୍ୟ ନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ସମାଜର ସମସ୍ତ ବର୍ଗ ସମେତ ଦୁର୍ବଳ ବର୍ଗମାନେ ମଧ୍ୟ ସରକାରୀ ପ୍ରଶାସନିକ ସେବାର ଅଂଶ ହେବାର ସୁଯୋଗ ପାଆନ୍ତି। ଏହି ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ପାଇଁ, ସମ୍ବିଧାନ ଦଳିତ ଓ ଆଦିବାସୀମାନେଂ ପାଇଁ ଚାକିରିରେ ସଂରକ୍ଷଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା କରିଛି। ପରବର୍ତ୍ତୀ ସମୟରେ, ମହିଳା ଓ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ପଛୁଆ ବର୍ଗମାନେଂ ପାଇଁ ମଧ୍ୟ ସଂରକ୍ଷଣ ଦିଆଯାଇଛି। ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକ ନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ପ୍ରଶାସନିକ ସେବା ଅଧିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱଶୀଳ ହେବ ଓ ସାମାଜିକ ଅସମାନତା ସିଭିଲ ସେବାରେ ନିଯୁକ୍ତି ପଥରେ ବାଧା ହେବନି।

ସିଭିଲ ସେବାମାନନ୍କ ବର୍ଗୀକରଣ

ଯୁପିଏସ୍‌ସି ଦ୍ୱାରା ଭାରତୀୟ ପ୍ରଶାସନିକ ସେବା ଓ ଭାରତୀୟ ପୋଲିସ ସେବା ପାଇଁ ନିର୍ବାଚିତ ବ୍ୟକ୍ତିମାନେ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ଉଚ୍ଚ ସ୍ତରର ପ୍ରଶାସନିକ ତନ୍ତ୍ରର ମେରୁଦଣ୍ଡ ଭାବେ କାମ କରନ୍ତି। ଆପଣ ଜାଣିଥିବେ ଯେ ଜିଲ୍ଲା କଲେକ୍ଟର ଜିଲ୍ଲା ସ୍ତରରେ ସରକାରଙ୍କ ସବୁଠାରୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଅଧିକାରୀ। ଆପଣ ଜାଣିଛନ୍ତି କି କଲେକ୍ଟର ସାଧାରଣତଃ ଜଣେ ଆଇଏଏସ୍ ଅଫିସର ଓ ସେହି ଅଫିସର କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ସେବା ସର୍ତ୍ତାବଳୀ ଅଧୀନରେ କାମ କରନ୍ତି? ଜଣେ ଆଇଏଏସ୍ କିମ୍ବା ଆଇପିଏସ୍ ଅଫିସରଙ୍କୁ ଏକ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ରାଜ୍ୟକୁ ନିୟୁକ୍ତି ଦିଆଯାଏ, ଯେଉଁଠି ସେ ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କ ତତ୍ୱାବଧାନରେ କାମ କରନ୍ତି। ତଥାପି, ଆଇଏଏସ୍ କିମ୍ବା ଆଇପିଏସ୍ ଅଫିସରମାନେ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ନିଯୁକ୍ତି ପାଆନ୍ତି, ସେମାନେ ପୁଣି କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ସେବାରେ ଫେରିଯିବା ପାରନ୍ତି ଓ ସବୁଠାରୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ କଥା ହେଉଛି କେବଳ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ସେମାନଙ୍କ ବିରୁଦ୍ଧରେ ଅନୁଶାସନିକ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନ ନେଇପାରନ୍ତି। ଏହା ଅର୍ଥ କରେ ଯେ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ମୁଖ୍ୟ ପ୍ରଶାସନିକ ଅଧିକାରୀମାନେ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ତତ୍ୱାବଧାନ ଓ ନିୟନ୍ତ୍ରଣରେ ରହିଛନ୍ତି। ଯୁପିଏସ୍‌ସି ଦ୍ୱାରା ନିଯୁକ୍ତ ଆଇଏଏସ୍ ଓ ଆଇପିଏସ୍ ଅଫିସରମାନେ ବ୍ୟତୀତ, ରାଜ୍ୟ ପ୍ରଶାସନ ରାଜ୍ୟ ଲୋକ ସେବା ଆୟୋଗ ମାଧ୍ୟମରେ ନିଯୁକ୍ତ ଅଫିସରମାନେ ଦେଖିଥାନ୍ତି। ଆମେ ପରେ ଫେଡେରାଲିଜ୍‌ମ୍ ଉପରେ ଅଧ୍ୟାୟ ଅଧ୍ୟୟନ କରିବୁ, ଏହି ପ୍ରଶାସନିକ ତନ୍ତ୍ରର ବିଶେଷତା କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କୁ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ପ୍ରଶାସନ ଉପରେ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ସୁଦୃଢ଼ କରିଥାଏ।

ନିବନ୍ଧନ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଏକ ଉପକରଣ ଯାହା ମାଧ୍ୟମରେ ସରକାରଙ୍କ କଲ୍ୟାଣକାରୀ ନୀତିଗୁଡ଼ିକ ଲୋକମାନଙ୍କ ପାଖକୁ ପହଞ୍ଚିବା ଉଚିତ୍। କିନ୍ତୁ ଅଧିକାଂଶ ସମୟରେ ଏହା ଏତେ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ହୋଇଥାଏ ଯେ ଲୋକେ ସରକାରୀ ଅଧିକାରୀଙ୍କ ପାଖକୁ ଯିବାକୁ ଡରାନ୍ତି। ଲୋକମାନଙ୍କର ଏକ ସାଧାରଣ ଅନୁଭୂତି ଅଟେ ଯେ ନିବନ୍ଧନ ବ୍ୟବସ୍ଥା ସାଧାରଣ ନାଗରିକଙ୍କ ଦାବି ଓ ଆଶା ପ୍ରତି ଅସନ୍ତୁଷ୍ଟ। ଯଦି ଲୋକତନ୍ତ୍ରିକ ଭାବେ ନିର୍ବାଚିତ ସରକାର ନିବନ୍ଧନ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରନ୍ତି, ତେବେ ଏହି ସମସ୍ୟାଗୁଡ଼ିକୁ କିଛି ମାତ୍ରାରେ ସମାଧାନ କରାଯାଇପାରିବ। ଅନ୍ୟପକ୍ଷରେ, ଅଧିକ ରାଜନୈତିକ ହସ୍ତକ୍ଷେପ ନିବନ୍ଧନ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ରାଜନେତାଙ୍କ ହାତର ଏକ ଉପକରଣରେ ପରିଣତ କରିଥାଏ। ଯଦିଓ ସମ୍ବିଧାନ ସ୍ୱାଧୀନ ଯନ୍ତ୍ରାଳୟ ସୃଷ୍ଟି କରିଛି ନିଯୁକ୍ତି ପାଇଁ, ଅନେକ ଲୋକ ଭାବନ୍ତି ଯେ ସେମାନଙ୍କ କର୍ତ୍ତବ୍ୟ ପାଳନ ସମୟରେ ରାଜନୈତିକ ହସ୍ତକ୍ଷେପରୁ ସିଭିଲ ସର୍ଭାନ୍ଟମାନେ ରକ୍ଷା ପାଇବା ପାଇଁ କୌଣସି ବ୍ୟବସ୍ଥା ନାହିଁ। ଏହା ମଧ୍ୟ ଅନୁଭୂତ ହୁଏ ଯେ ନାଗରିକଙ୍କ ପ୍ରତି ନିବନ୍ଧନ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ଜବାବଦିହିତା ନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ ପର୍ଯ୍ୟାପ୍ତ ବ୍ୟବସ୍ଥା ନାହିଁ। ଏକ ଆଶା ରହିଛି ଯେ ସୂଚନା ଅଧିକାର ଭଳି ପଦକ୍ଷେପ ନିବନ୍ଧନ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ କିଛି ମାତ୍ରାରେ ସମ୍ବେଦନଶୀଳ ଓ ଜବାବଦିହିତାପୂର୍ଣ୍ଣ କରିପାରିବ।

ନିଷ୍କର୍ଷ

ଆଧୁନିକ ନିର୍ବାହୀ ସରକାରର ଏକ ବହୁତ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ସଂସ୍ଥା। ନିର୍ବାହୀ ସରକାରର ଅନ୍ୟ ଅଙ୍ଗମାନଙ୍କ ତୁଳନାରେ ଅଧିକ କ୍ଷମତା ପାଆନ୍ତି। ଏହା ନିର୍ବାହୀ ଉପରେ ଲୋକତାନ୍ତ୍ରିକ ନିୟନ୍ତ୍ରଣର ଆବଶ୍ୟକତାକୁ ଅଧିକ ବଢାଏ। ଆମ ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାତାମାନେ ଦୂରଦୃଷ୍ଟି ସହ ଭାବିଥିଲେ ଯେ ନିର୍ବାହୀକୁ ନିୟମିତ ତତ୍ୱାବଧାନ ଓ ନିୟନ୍ତ୍ରଣରେ ରଖିବାକୁ ହେବ। ଏହିପରି ପରିସ୍ଥିତିରେ ଏକ ସଂସଦୀୟ ନିର୍ବାହୀକୁ ବାଛିଲେ। ନିୟମିତ ନିର୍ବାଚନ, କ୍ଷମତା ପ୍ରୟୋଗ ଉପରେ ସମ୍ବିଧାନିକ ସୀମା ଓ ଲୋକତାନ୍ତ୍ରିକ ରାଜନୀତି ଏହା ନିଶ୍ଚିତ କରିଛି ଯେ ନିର୍ବାହୀ ଅଙ୍ଗ ଅସଂବେଦନଶୀଳ ହୋଇପାରିବ ନାହିଁ।

ଅଭ୍ୟାସ

1. ସଂସଦୀୟ ନିର୍ବାହୀ ଅର୍ଥ କରେ:

(a). ନିର୍ବାହୀ ଯେଉଁଠାରେ ସଂସଦ ଅଛି

(b). ସଂସଦ ଦ୍ୱାରା ନିର୍ବାଚିତ ନିର୍ବାହୀ

(c). ଯେଉଁଠାରେ ସଂସଦ ନିର୍ବାହୀ ଭାବେ କାମ କରେ

(d). ନିର୍ବାହୀ ଯାହା ସଂସଦର ବହୁମତ ସମର୍ଥନ ଉପରେ ନିର୍ଭରଶୀଳ

2. ଏହି ସଂଳାପଟିକୁ ପଢନ୍ତୁ। ଆପଣ କେଉଁ ତର୍କ ସହ ସମ୍ମତି ପ୍ରକାଶ କରିବେ? କାହିଁକି?

ଅମିତ: ସମ୍ବିଧାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ଦେଖିଲେ ମନେ ହୁଏ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି କେବଳ ଏକ ରବର ଷ୍ଟାମ୍ପ।

ଶମା: ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ନିଯୁକ୍ତି ଦିଅନ୍ତି। ତେଣୁ ତାଙ୍କର ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ହଟାଇବାର କ୍ଷମତା ଥିବା ଉଚିତ।

ରାଜେଶ: ଆମକୁ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିର ଆବଶ୍ୟକତା ନାହିଁ। ନିର୍ବାଚନ ପରେ ସଂସଦ ବୈଠକ କରି ଏକ ନେତାଙ୍କୁ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଭାବେ ନିର୍ବାଚିତ କରିପାରିବ।

3. ନିମ୍ନଲିଖିତକୁ ମିଳାନ୍ତୁ

i. ଯେଉଁ ରାଜ୍ୟ ଭିତରେ ନିଯୁକ୍ତି ପାଇଛି ସେହି ରାଜ୍ୟ ଭିତରେ କାମ କରେ

ii. ଦେଶର ଜାତୀୟ ରାଜଧାନୀ କିମ୍ବା ଅନ୍ୟ କୌଣସି ସ୍ଥାନରେ ଥିବା କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର କାର୍ଯ୍ୟାଳୟରେ କାମ କରେ

iii. ଏକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ରାଜ୍ୟରେ କାମ କରେ; କେନ୍ଦ୍ର ସେବାକୁ ଡେପୁଟେସନରେ ମଧ୍ୟ ପଠାଯାଇପାରେ

(a). ଭାରତୀୟ ବିଦେଶ

(b). ରାଜ୍ୟ ସିଭିଲ ସେବା

(c). ସମସ୍ତ ଭାରତୀୟ ସେବା

4. ନିମ୍ନଲିଖିତ ସମାଚାର ବିଷୟଗୁଡ଼ିକୁ କେଉଁ ମନ୍ତ୍ରଣାଳୟ ପ୍ରକାଶ କରିଥିବା ହୋଇପାରେ ଚିହ୍ନଟ କର। ଏହା କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର କିମ୍ବା ରାଜ୍ୟ ସରକାରର ମନ୍ତ୍ରଣାଳୟ ହେବ କି? କାହିଁକି?

(a). ଏକ ସରକାରୀ ପ୍ରେସ ରିଲିଜ୍‌ କହିଲା ଯେ 2004-05 ରେ ତାମିଲନାଡୁ ପାଠ୍ୟପୁସ୍ତକ ନିଗମ ସାତ, ଦଶ ଓ ଏକାଦଶ ଶ୍ରେଣୀ ପାଇଁ ନୂଆ ସଂସ୍କରଣ ପ୍ରକାଶ କରିବ।

(b). ଟିରୁଭଲ୍ଲୁର ଚେନ୍ନାଇ ଅଞ୍ଚଳର ଭିଡ଼ ବାଟ ବାଦ ଦେଇ ଏକ ନୂଆ ରେଳ ଲୁପ୍ ଲାଇନ୍‌ ଯାହା ଲୌହ ଖଣିଜ ରପ୍ତାନିକାରୀଙ୍କୁ ସାହାଯ୍ୟ କରିବ। ନୂଆ ଲାଇନ୍‌, ଯାହା ପ୍ରାୟ 80 କି.ମି. ଲମ୍ବ ହେବାକୁ ଥିବ, ପୁତ୍ତୁରରୁ ବାହାରି ପୋର୍ଟ ନିକଟର ଅଟିପଟ୍ଟୁ ପହଞ୍ଚିବ।

(c). ରାମାୟମ୍ପେଟ୍ ମଣ୍ଡଳରେ ଚାଷୀଙ୍କ ଆତ୍ମହତ୍ୟା ଯାଞ୍ଚ ପାଇଁ ଗଠିତ ତିନି ସଦସ୍ୟିଆ ଉପବିଭାଗୀୟ କମିଟି ପାଇଲା ଯେ ଏହି ମାସରେ ଆତ୍ମହତ୍ୟା କରିଥିବା ଦୁଇ ଚାଷୀ ଫସଲ ବିଫଳ ହେତୁ ଆର୍ଥିକ ସମସ୍ୟାରେ ଥିଲେ।

5. ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ନିଯୁକ୍ତି ଦେବାବେଳେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଚୟନ କରନ୍ତି

(a). ଲୋକସଭାରେ ବୃହତ୍ତମ ଦଳର ନେତା

(b). ଲୋକସଭାରେ ବହୁମତ ପାଇଥିବା ମିଳିତ ଜୋଟର ବୃହତ୍ତମ ଦଳର ନେତା

(c). ରାଜ୍ୟସଭାରେ ବୃହତ୍ତମ ଦଳର ନେତା

(d). ଲୋକସଭାରେ ବହୁମତ ସମର୍ଥନ ଥିବା ମିଳିତ ଜୋଟ କିମ୍ବା ଦଳର ନେତା

6. ଏହି ଆଲୋଚନା ପଢ଼ ଓ କୁହ ଏହି ବାକ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ କେଉଁଟି ଭାରତ ପାଇଁ ସବୁଠୁ ଅଧିକ ଖଟେ।

ଆଲୋକ: ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଜଣେ ରାଜା ପରି, ସେ ଆମ ଦେଶର ସବୁ କିଛି ନିଷ୍ପତ୍ତି ନିଅନ୍ତି।

ଶେଖର: ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ କେବଳ ‘ସମାନମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ପ୍ରଥମ’ ଅଟନ୍ତି, ତାଙ୍କର କୌଣସି ବିଶେଷ କ୍ଷମତା ନାହିଁ। ସମସ୍ତ ମନ୍ତ୍ରୀ ଓ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କର ସମାନ କ୍ଷମତା ରହିଛି।

ବବି: ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ଦଳର ସଦସ୍ୟମାନେ ଓ ସରକାରଙ୍କର ଅନ୍ୟ ସମର୍ଥକମାନେ କ’ଣ ଆଶା କରୁଛନ୍ତି ତାହା ବିଚାର କରିବାକୁ ପଡେ। କିନ୍ତୁ ଶେଷରେ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କର ନୀତି ନିର୍ମାଣ ଓ ମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ବଛିବା କ୍ଷେତ୍ରରେ ଅଧିକ କହିବା ଅଧିକାର ରହିଛି।

୭. ଆପଣ କାହିଁକି ଭାବୁଛନ୍ତି ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ଉପରେ ମନ୍ତ୍ରିପରିଷଦଙ୍କର ପରାମର୍ଶ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ ଅଟେ? ଆପଣଙ୍କ ଉତ୍ତର ୧୦୦ ଶବ୍ଦ ମଧ୍ୟରେ ଦିଅନ୍ତୁ।୮. ସଂସଦୀୟ ଶାସନ ପଦ୍ଧତି କାର୍ଯ୍ୟାନ୍ବାଧ ପାଇଁ ବ୍ୟାପକ କ୍ଷମତା ବିଧାନମଣ୍ଡଳକୁ ଦିଏ। ଆପଣ କାହିଁକି ଭାବୁଛନ୍ତି କାର୍ଯ୍ୟାନ୍ବାଧକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରିବା ଏତେ ଆବଶ୍ୟକ?୯. କୁହାଯାଏ ଯେ ପ୍ରଶାସନିକ ଯନ୍ତ୍ରର କାମରେ ରାଜନୈତିକ ହସ୍ତକ୍ଷେପ ବହୁତ ଅଧିକ ଅଟେ। ଏହି ପରାମର୍ଶ ଦିଆଯାଇଛି ଯେ ଅଧିକ ଓ ଅଧିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତ ସଂସ୍ଥା ହେଉ ଯେଉଁମାନେ ମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ଜବାବଦେହ ନ ହୁଅନ୍ତୁ।

(କ) ଆପଣ କି ଭାବୁଛନ୍ତି ଏହା ପ୍ରଶାସନକୁ ଲୋକବନ୍ଧୁ କରିବ?

(ଖ) ଆପଣ କି ଭାବୁଛନ୍ତି ଏହା ପ୍ରଶାସନକୁ ଅଧିକ ଦକ୍ଷ କରିବ?

(ଗ) କ’ଣ ଗଣତନ୍ତ୍ର ଅର୍ଥ ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧିମାନେ ପ୍ରଶାସନ ଉପରେ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ରଖିବା?

୧୦. ନିଯୁକ୍ତ ପ୍ରଶାସନ ବଦଳରେ ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରଶାସନ ପାଇଁ ପ୍ରସ୍ତାବ ଉପରେ ୨୦୦ ଶବ୍ଦର ଏକ ରଚନା ଲେଖନ୍ତୁ।

📖 ପରବର୍ତ୍ତୀ ପଦକ୍ଷେପ

1. ଅଭ୍ୟାସ ପ୍ରଶ୍ନ: ଅଭ୍ୟାସ ପରୀକ୍ଷା ସହିତ ଆପଣଙ୍କ ବୁଝିବା କ୍ଷମତା ପରୀକ୍ଷା କରନ୍ତୁ
2. ଅଧ୍ୟୟନ ସାମଗ୍ରୀ: ବିସ୍ତୃତ ଅଧ୍ୟୟନ ସମ୍ବଳ ଅନୁସନ୍ଧାନ କରନ୍ତୁ
3. ପୂର୍ବବର୍ତ୍ତୀ ପ୍ରଶ୍ନପତ୍ର: ପରୀକ୍ଷା ପ୍ରଶ୍ନପତ୍ର ସମୀକ୍ଷା କରନ୍ତୁ
4. ଦୈନିକ କୁଇଜ୍: ଆଜିର କୁଇଜ୍ ଦିଅନ୍ତୁ