ପରିଚୟ

ଏହି ପୁସ୍ତକଟି ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନର କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ବିଷୟରେ ଅଟେ। ନିମ୍ନର ଅଧ୍ୟାୟଗୁଡ଼ିକରେ ଆପଣ ଆମ ସମ୍ବିଧାନର ବିଭିନ୍ନ ପକ୍ଷ ବିଷୟରେ ପଢ଼ିବେ। ଆପଣ ଆମ ଦେଶର ସରକାରଙ୍କ ବିଭିନ୍ନ ସଂସ୍ଥାନ ଓ ସେମାନଙ୍କ ପରସ୍ପର ସମ୍ପର୍କ ବିଷୟରେ ଜାଣିବେ।

କିନ୍ତୁ ନିର୍ବାଚନ, ସରକାର, ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଓ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ବିଷୟରେ ପଢ଼ିବା ପୂର୍ବରୁ ଏହା ବୁଝିବା ଆବଶ୍ୟକ ଯେ ସରକାରର ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଗଠନ ଓ ସରକାରୀ ସଂସ୍ଥାନମାନଙ୍କୁ ବାନ୍ଧି ରଖୁଥିବା ବିଭିନ୍ନ ନୀତିର ଉତ୍ପତ୍ତି ଭାରତର ସମ୍ବିଧାନରେ ଅଟେ।

ଏହି ଅଧ୍ୟାୟ ଅଧ୍ୟୟନ କରିବା ପରେ ଆପଣ ଜାଣିପାରିବେ:

$\diamond$ ସମ୍ବିଧାନ କଣ ଅର୍ଥ କରେ;

$\diamond$ ସମ୍ବିଧାନ ସମାଜ ପାଇଁ କଣ କରେ;

$\diamond$ ସମ୍ବିଧାନ ସମାଜରେ କ୍ଷମତା ବଣ୍ଟନକୁ କିପରି ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରେ; ଏବଂ

$\diamond$ ଭାରତର ସମ୍ବିଧାନ କିପରି ପ୍ରସ୍ତୁତ ହେଲା।

ଆମକୁ ସମ୍ବିଧାନ କାହିଁକି ଦରକାର?

ସମ୍ବିଧାନ କଣ? ଏହାର କାର୍ଯ୍ୟ କଣ? ଏହା ଏକ ସମାଜ ପାଇଁ କିପରି ଭୂମିକା ନିଭାଏ? ସମ୍ବିଧାନ ଆମ ଦୈନନ୍ଦିନ ଜୀବନ ସହିତ କିପରି ସମ୍ପର୍କିତ? ଏହି ପ୍ରଶ୍ନମାନଙ୍କର ଉତ୍ତର ଦେବା ଆପଣ ଭାବୁଥିବା ପରି କଷ୍ଟକର ନୁହେଁ।

ସମ୍ବିଧାନ ସମନ୍ୱୟ ଓ ଆଶ୍ୱାସନ ଦିଏ

ନିଜକୁ ଏକ ଯଥେଷ୍ଟ ବଡ଼ ଦଳର ସଦସ୍ୟ ବୋଲି କଳ୍ପନା କରନ୍ତୁ। ଏହି ଦଳର ନିମ୍ନଲିଖିତ ଲକ୍ଷ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ଅଛି ବୋଲି ମଧ୍ୟ କଳ୍ପନା କରନ୍ତୁ। ଏହି ଦଳର ସଦସ୍ୟମାନେ ବିଭିନ୍ନ ଭାବେ ବିବିଧ।

ଏହି ଦଳଟି ମୋ ଗାଁର ଲୋକମାନଙ୍କ ପରି ଅଟେ। କେତେକ ବୃଦ୍ଧ, କେତେକ ଯୁବକ।

ସେମାନେ ଭିନ୍ନ ଧର୍ମର ଅନୁଯାୟୀ: କେତେକ ହିନ୍ଦୁ, କେତେକ ମୁସଲିମ୍, କେତେକ ଖ୍ରିଷ୍ଟିଆନ୍ ଏବଂ କେତେକ ସମ୍ଭବତଃ କୌଣସି ଧର୍ମ ମାନନ୍ତି ନାହିଁ। ସେମାନେ ଆଉ ଅନେକ ଦିଗରେ ଭିନ୍ନ: ସେମାନେ ଭିନ୍ନ ବୃତ୍ତି ଅନୁସରଣ କରନ୍ତି, ଭିନ୍ନ ସାମର୍ଥ୍ୟ ରଖନ୍ତି, ଭିନ୍ନ ଶୋକ ରଖନ୍ତି, ଚଳଚ୍ଚିତ୍ରରୁ ପୁସ୍ତକ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ସବୁ କ୍ଷେତ୍ରରେ ଭିନ୍ନ ରୁଚି ରଖନ୍ତି। କେତେକ ଧନୀ ଏବଂ କେତେକ ଗରିବ।

ହଁ, ଏହି ମୋ କଲୋନି ମଧ୍ୟ ହୋଇପାରେ! ଏହା ତୁମ ଗାଁ କିମ୍ବା ସହର କିମ୍ବା କଲୋନି ପାଇଁ ମଧ୍ୟ ଖଟେ କି?

ଆଉ କଳ୍ପନା କରନ୍ତୁ ଏହି ସମୂହର ସଦସ୍ୟମାନେ ଜୀବନର ବିଭିନ୍ନ ପକ୍ଷରେ ବିବାଦ ହେବାକୁ ସମ୍ଭାବନା ରଖିଛନ୍ତି: ଜଣେ କେତେ ସମ୍ପତ୍ତି ମାଲିକାନା କରିବାକୁ ଅନୁମତି ପାଇବା ଉଚିତ? ପ୍ରତ୍ୟେ� ପିଲାକୁ ବିଦ୍ୟାଳୟକୁ ପଠାଇବା ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ ହେବା ଉଚିତ କି ପିତାମାତାଙ୍କୁ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବାକୁ ଛାଡ଼ିଦେବା ଉଚିତ? ଏହି ସମୂହ ତାଙ୍କ ସୁରକ୍ଷା ଓ ନିରାପତ୍ତା ପାଇଁ କେତେ ଖର୍ଚ୍ଚ କରିବା ଉଚିତ? କିମ୍ବା ଅଧିକ ଉଦ୍ୟାନ ନିର୍ମାଣ କରିବା ଉଚିତ? ସମୂହଟି ତାଙ୍କ କେତେକ ସଦସ୍ୟଙ୍କ ବିରୁଦ୍ଧରେ ଭେଦଭାବ କରିବାକୁ ଅନୁମତି ପାଇବା ଉଚିତ କି? ପ୍ରତ୍ୟେକ ପ୍ରଶ୍ନ ବିଭିନ୍ନ ଲୋକଙ୍କ ଠାରୁ ବିଭିନ୍ନ ଉତ୍ତର ପାଇବ। କିନ୍ତୁ, ସେମାନଙ୍କ ବିଭିନ୍ନତା ସତ୍ତ୍ୱେ, ଏହି ସମୂହଟି ଏକାଠି ରହିବାକୁ ପଡ଼ିବ। ସେମାନେ ବିଭିନ୍ନ ଉପାୟରେ ପରସ୍ପର ଉପରେ ନିର୍ଭରଶୀଳ। ସେମାନଙ୍କୁ ପରସ୍ପରର ସହଯୋଗ ଆବଶ୍ୟକ। ଏହି ସମୂହକୁ ଶାନ୍ତିପୂର୍ଣ୍ଣ ଭାବେ ଏକାଠି ରହିବାକୁ କ’ଣ ସକ୍ଷମ କରିବ?

ଏହି ଦଳର ସଦସ୍ୟମାନେ କେତେକ ମୌଳିକ ନିୟମ ଉପରେ ସହମତ ହେଲେ ସେମାନେ ଏକାସାଥେ ରହିପାରନ୍ତି ବୋଲି କେହି କହିପାରନ୍ତି। ଏହି ଦଳକୁ କେତେକ ମୌଳିକ ନିୟମ କାହିଁକି ଆବଶ୍ୟକ? କେତେକ ମୌଳିକ ନିୟମ ନଥିଲେ କ’ଣ ଘଟିବ ବୋଲି ଚିନ୍ତା କର। ପ୍ରତ୍ୟେକ ବ୍ୟକ୍ତି ଅସୁରକ୍ଷିତ ହେବେ, କାରଣ ସେମାନେ ଜାଣିପାରିବେନି ଏହି ଦଳର ସଦସ୍ୟମାନେ ପରସ୍ପରକୁ କ’ଣ କରିପାରିବେ, କିଏ କେଉଁ ଅଧିକାର ଦାବି କରିପାରିବ। ଯେକୌଣସି ଦଳକୁ କେତେକ ମୌଳିକ ନିୟମ ଆବଶ୍ୟକ, ଯାହା ସାଧାରଣଭାବେ ପ୍ରକାଶିତ ହୋଇଥାଏ ଓ ସେହି ଦଳର ସମସ୍ତ ସଦସ୍ୟଙ୍କୁ ଜଣା ଥାଏ, ଯାହାଦ୍ୱାରା ସାମାନ୍ୟ ସମନ୍ୱୟ ସାଧ୍ୟ ହୁଏ। କିନ୍ତୁ ଏହି ନିୟମମାନେ କେବଳ ଜଣା ଥିବା ଉଚିତ୍ ନୁହେଁ, ସେଗୁଡ଼ିକ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ ମଧ୍ୟ ହେବା ଉଚିତ୍। ଯଦି ନାଗରିକମାନେ ନିଶ୍ଚୟତା ପାଆନ୍ତି ନାହିଁ ଯେ ଅନ୍ୟମାନେ ଏହି ନିୟମମାନେ ମାନିବେ, ତେବେ ସେମାନେ ନିଜେ ଏହି ନିୟମମାନେ ମାନିବା ପାଇଁ କାରଣ ପାଆନ୍ତି ନାହିଁ। ନିୟମମାନେ ଆଇନତଃ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ ବୋଲି କୁହାଯିବା ଦ୍ୱାରା ସମସ୍ତଙ୍କୁ ଏକ ନିଶ୍ଚୟତା ମିଳେ ଯେ ଅନ୍ୟମାନେ ଏଗୁଡ଼ିକ ମାନିବେ, କାରଣ ଯଦି ସେମାନେ ଏପରି ନକରନ୍ତି, ସେମାନେ ଦଣ୍ଡିତ ହେବେ।

ସମ୍ବିଧାନର ପ୍ରଥମ କାର୍ଯ୍ୟ ହେଉଛି ସମାଜର ସଦସ୍ୟମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ସାମାନ୍ୟ ସମନ୍ୱୟ ସାଧ୍ୟ କରିବା ପାଇଁ କେତେକ ମୌଳିକ ନିୟମ ପ୍ରଦାନ କରିବା।

କାର୍ଯ୍ୟ

ଏହି ଅଂଶର ଚିନ୍ତା ପ୍ରୟୋଗକୁ ଶ୍ରେଣୀଘରେ କରି ଦେଖାନ୍ତୁ। ସମସ୍ତ ଛାତ୍ରଛାତ୍ରୀ ମିଶି ଆଲୋଚନା କରି ଏପରି କିଛି ନିଷ୍ପତ୍ତି ନିଅନ୍ତୁ ଯାହା ଏହି ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ସମ୍ବର୍ଷକୁ ସମସ୍ତଙ୍କ ପାଇଁ ଲାଗୁ ହେବ। ନିଷ୍ପତ୍ତିଗୁଡ଼ିକ ଏହି ବିଷୟରେ ହୋଇପାରେ:

• ଶ୍ରେଣୀ ପ୍ରତିନିଧି କିପରି ଚୟନ ହେବେ?

• ପ୍ରତିନିଧି କେଉଁ ନିଷ୍ପତ୍ତିଗୁଡ଼ିକ ସମସ୍ତଙ୍କ ପକ୍ଷରୁ ନେଇପାରିବେ?

• ଏପରି କିଛି ନିଷ୍ପତ୍ତି ଅଛି କି, ଯାହାକୁ ପ୍ରତିନିଧି ସମସ୍ତଙ୍କୁ ପଚାରି ନଥିଲେ ନେଇପାରିବେ ନାହିଁ?

• ତୁମେ ଏହି ତାଲିକାରେ ଅନ୍ୟ କିଛି ଯୋଗ କରିପାରିବ (ଶ୍ରେଣୀ ପାଇଁ ସାଧାରଣ ଟଙ୍କା ସଂଗ୍ରହ, ପିକନିକ ଓ ଭ୍ରମଣ ଆୟୋଜନ, ସାଧାରଣ ସମ୍ବଳ ବାଣ୍ଟିବା, …) ଯେପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ସମସ୍ତେ ଏଥିରେ ସମ୍ମତି ଦିଅନ୍ତି। ପୂର୍ବରୁ ଯେ ବିଷୟଗୁଡ଼ିକ କାରଣରୁ ଭିନ୍ନମତ ହୋଇଥିଲା, ସେଗୁଡ଼ିକୁ ନିଶ୍ଚୟ ରଖିବା ଯାଞ୍ଚନ୍ତୁ।

• ଏହି ନିଷ୍ପତ୍ତିଗୁଡ଼ିକୁ ଆବଶ୍ୟକ ହେଲେ କିପରି ସଂଶୋଧନ କରିବେ

• ଏହି ସମସ୍ତ ନିଷ୍ପତ୍ତିକୁ ଏକ କାଗଜରେ ଲେଖି ନୋଟିସ ବୋର୍ଡରେ ଲଗାନ୍ତୁ। ଏହି ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବା ସମୟରେ ତୁମେ କେଉଁ ସମସ୍ୟା ଦେଖିଲ? ଭିନ୍ନ ଛାତ୍ରଛାତ୍ରୀଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ କିଛି ଭିନ୍ନମତ ଥିଲା କି? ଏହି ଭିନ୍ନମତକୁ କିପରି ସମାଧାନ କଲ? ଏହି ଅଭ୍ୟାସରୁ ସମସ୍ତ ଶ୍ରେଣୀ କିଛି ଲାଭ ପାଇଲା କି?

ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବା କ୍ଷମତାର ବିବରଣୀ

ଏକ ସମ୍ବିଧାନ ହେଉଛି ମୌଳିକ ନିୟମାବଳୀର ଏକ ସମୂହ, ଯାହା ଅନୁସାରେ ଏକ ରାଜ୍ୟ ଗଠିତ ହୁଏ କିମ୍ବା ଶାସିତ ହୁଏ। କିନ୍ତୁ ଏହି ମୌଳିକ ନିୟମଗୁଡ଼ିକ କ’ଣ ହେବା ଉଚିତ? ଏବଂ ସେଗୁଡ଼ିକୁ ମୌଳିକ କ’ଣ କରେ? ଠିକ୍, ପ୍ରଥମ ପ୍ରଶ୍ନ ଯାହା ଆପଣ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବାକୁ ପଡିବ ତାହା ହେଉଛି ସମାଜକୁ ଶାସିବାକୁ ଥିବା ନିୟମଗୁଡ଼ିକ କିଏ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବ? ଆପଣ ନିୟମ $\mathrm{X}$ ଚାହାଁନ୍ତି ପାରନ୍ତି, କିନ୍ତୁ ଅନ୍ୟମାନେ ନିୟମ $Y$ ଚାହାଁନ୍ତି ପାରନ୍ତି। ଆମେ କିପରି ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବୁ ଯେ କାହାର ନିୟମ କିମ୍ବା ପସନ୍ଦ ଆମ ଉପରେ ଶାସନ କରିବ? ଆପଣ ଭାବିପାରନ୍ତି ଯେ ଆପଣ ଯେଉଁ ନିୟମ ସମସ୍ତେ ମାନିବା ଉଚିତ ବୋଲି ଚାହାଁନ୍ତି ସେଗୁଡ଼ିକ ସର୍ବୋତ୍ତମ; କିନ୍ତୁ ଅନ୍ୟମାନେ ଭାବନ୍ତି ଯେ ସେମାନଙ୍କର ନିୟମଗୁଡ଼ିକ ସର୍ବୋତ୍ତମ। ଆମେ ଏହି ବିବାଦକୁ କିପରି ସମାଧାନ କରିବୁ? ତେଣୁ ଏହି ଦଳକୁ କିଏ ଶାସନ କରିବ ବୋଲି ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବା ପୂର୍ବରୁ ଆପଣଙ୍କୁ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବାକୁ ପଡିବ: ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବା ଅଧିକାର କାହାର?

ସମ୍ବିଧାନ ଏହି ପ୍ରଶ୍ନର ଉତ୍ତର ଦେବାକୁ ବାଧ୍ୟ। ଏହା ସମାଜରେ ଶକ୍ତିର ମୌଳିକ ବଣ୍ଟନ ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରେ। ଏହା ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେଇଥାଏ ଯେ କଣ ନିୟମ ହେବ ସେ ନିଷ୍ପତ୍ତି କିଏ ନେବ। ସିଦ୍ଧାନ୍ତରେ, ଏହି ପ୍ରଶ୍ନ—କିଏ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବ—ବହୁତ ଉପାୟରେ ଉତ୍ତର ଦିଆଯାଇପାରେ: ଏକ ରାଜତାନ୍ତ୍ରିକ ସମ୍ବିଧାନରେ, ଏକ ରାଜା ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେଇଥାଏ; କେତେକ ସମ୍ବିଧାନରେ, ପୁରୁଣା ସୋଭିଏଟ୍ ସଂଘ ଭଳି, ଏକ ଏକମାତ୍ର ଦଳକୁ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବା କ୍ଷମତା ଦିଆଯାଇଥିଲା। କିନ୍ତୁ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ସମ୍ବିଧାନରେ, ସାଧାରଣତଃ ଲୋକମାନେ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେଇଥାନ୍ତି। କିନ୍ତୁ ଏହି ବିଷୟ ଏତେ ସରଳ ନୁହେଁ। କାରଣ ଯଦି ଆପଣ କହିଲେ ଯେ ଲୋକମାନେ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବେ, ତାହାଲେ ଏହି ପ୍ରଶ୍ନର ଉତ୍ତର ମିଳିବ ନାହିଁ: ଲୋକମାନେ କିପରି ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବେ? କୌଣସି ବିଷୟ ନିୟମ ହେବା ପାଇଁ, ସମସ୍ତେ ଏଥିରେ ସମ୍ମତ ହେବା ଦରକାର କି? ପ୍ରାଚୀନ ଗ୍ରୀକ୍ ଭଳି ଲୋକମାନେ ପ୍ରତ୍ୟେକ ବିଷୟରେ ସିଧାସିଧି ଭୋଟ୍ ଦେବେ କି? ନା ଲୋକମାନେ ନିଜ ପ୍ରତିନିଧିମାନେ ନିର୍ବାଚିତ କରି ନିଜ ଇଚ୍ଛା ପ୍ରକାଶ କରିବେ? କିନ୍ତୁ ଯଦି ଲୋକମାନେ ତାଙ୍କ ପ୍ରତିନିଧିମାନେ ମାଧ୍ୟମରେ କାମ କରନ୍ତି, ସେହି ପ୍ରତିନିଧିମାନେ କିପରି ନିର୍ବାଚିତ ହେବେ? ସେମାନେ କେତେ ଜଣ ହେବେ?

ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନରେ ଉଲ୍ଲେଖ ଅଛି ଯେ ଅଧିକାଂଶ ସମୟରେ ସଂସଦ ନିୟମ ଓ ନୀତି ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେଇଥାଏ, ଏବଂ ସଂସଦ ନିଜେ ଏକ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ଢଙ୍ଗରେ ଗଠିତ ହେବା ଦରକାର। କୌଣସି ସମାଜରେ ନିୟମ କଣ, ତାହା ଜାଣିବା ପୂର୍ବରୁ ଆପଣଙ୍କୁ ଜାଣିବାକୁ ପଡିବ ଯେ ଏହି ନିୟମ କରିବା ଅଧିକାର କାହାର ଅଛି। ଯଦି ସଂସଦକୁ ନିୟମ କରିବା ଅଧିକାର ଅଛି, ତେବେ ଏହି ଅଧିକାର ସଂସଦକୁ ଦେଉଥିବା ଏକ ନିୟମ ଥିବା ଦରକାର। ଏହି କାମ ସମ୍ବିଧାନ କରେ। ଏହି ଏକ ଅଧିକାର ଯାହା ପ୍ରଥମେ ସରକାରକୁ ଗଠନ କରେ।

ଏକ କାର୍ଟୁନ୍ ପଢନ୍ତୁ

ଇଉରୋପିୟ ସଂଘର ଦେଶମାନେ ଏକ ଇଉରୋପିୟ ସମ୍ବିଧାନ ତିଆରି କରିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କଲେ। ସେଇ ଚେଷ୍ଟା ବିଫଳ ହେଲା। ଏଠିରେ ଏହି ଚେଷ୍ଟାର ଏକ କାର୍ଟୁନିଷ୍ଟଙ୍କ ଛାଇଚିତ୍ର ଅଛି। ଏହା କ’ଣ ସବୁବେଳେ କୌଣସି ସମ୍ବିଧାନ ତିଆରି ସମୟରେ ଘଟେ?

ସମ୍ବିଧାନର ଦ୍ୱିତୀୟ କାର୍ଯ୍ୟ ହେଉଛି ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରିବା କିଏ ସମାଜରେ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବାର କ୍ଷମତା ରଖିଛି। ଏହା ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରେ ସରକାର କିପରି ଗଠିତ ହେବେ।

ସରକାରର କ୍ଷମତା ଉପରେ ସୀମା

କିନ୍ତୁ ଏହା ସ୍ପଷ୍ଟଭାବେ ଯଥେଷ୍ଟ ନୁହେଁ। ଧରିନିଅ ତୁମେ ନିର୍ଣ୍ଟ କଲ କିଏ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବାର ଅଧିକାର ରଖିଛି। କିନ୍ତୁ ଏହି ଅଧିକାର ଏପରି କାନୁନ ପାସ୍ କଲା ଯାହାକୁ ତୁମେ ସ୍ପଷ୍ଟଭାବେ ଅନ୍ୟାୟ ବୋଲି ଭାବୁଛ। ଏହା ତୁମ ଧର୍ମ ଅଭ୍ୟାସ କରିବାକୁ ନିଷେଧ କଲା କହିଲେ। କିମ୍ବା ଏହା କହିଲା କି ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ରଙ୍ଗର ପୋଷାକ ପିନ୍ଧିବାକୁ ନିଷେଧ, କିମ୍ବା ତୁମେ କିଛି ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ଗୀତ ଗାଇବାକୁ ମୁକ୍ତ ନୁହେଁ, କିମ୍ବା ଯେଉଁମାନେ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ଗୋଷ୍ଠୀ (ଜାତି କିମ୍ବା ଧର୍ମ) ଭୁକ୍ତ, ସେମାନେ ସବୁବେଳେ ଅନ୍ୟମାନଙ୍କୁ ସେବା କରିବେ ଏବଂ ସେମାନେ କୌଣସି ସମ୍ପତ୍ତି ରଖିବାକୁ ଅନୁମତି ପାଇବେ ନାହିଁ। କିମ୍ବା ସରକାର ଯେ କାହାକୁ ଇଚ୍ଛାମୁତାବକ ଗିରଫ କରିପାରିବ, କିମ୍ବା କେବଳ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ଚମଡା ରଙ୍ଗର ଲୋକମାନେ ହିଁ କୁଣ୍ଡରୁ ପାଣି ତୋଲିପାରିବେ। ତୁମେ ସ୍ପଷ୍ଟଭାବେ ଭାବିବ ଏହି କାନୁନମାନେ ଅନ୍ୟାୟ ଓ ଅସମାନ। ଏବଂ ଯଦିଓ ସେମାନେ ଏପରି ସରକାର ଦ୍ୱାରା ପାସ୍ ହେଲା ଯାହା ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ପ୍ରକ୍ରିୟା ଅନୁସାରେ ଅସ୍ତିତ୍ୱକୁ ଆସିଥିଲା, ସେଇ ସରକାର ଏପରି କାନୁନ ପ୍ରଣୟନ କରିବା ଦ୍ୱାରା କିଛି ସ୍ପଷ୍ଟଭାବେ ଅନ୍ୟାୟ କରୁଛି।

ଆଫ! ତେଣୁ ତୁମେ ପ୍ରଥମେ ଏକ ଦୈତ୍ୟ ସୃଷ୍ଟି କରୁଛ ଏବଂ ତା’ପରେ ନିଜକୁ ତା’ରୁ ରକ୍ଷା କରିବାକୁ ଚିନ୍ତା କରୁଛ! ମୁଁ କହିବି, ପ୍ରଥମେ ସରକାର ନାମକ ଏହି ଦୈତ୍ୟକୁ ସୃଷ୍ଟି କରିବାର ଆବଶ୍ୟକତା କଣ?

ତେଣୁ ସମ୍ବିଧାନର ତୃତୀୟ କାର୍ଯ୍ୟ ହେଉଛି ସରକାର ନାଗରିକମାନେଙ୍କ ଉପରେ କ’ଣ ଆରୋପ କରିପାରିବେ ସେଥିପାଇଁ କେତେକ ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରିବା। ଏହି ସୀମାଗୁଡ଼ିକ ମୌଳିକ ଅଟନ୍ତି ଏହି ଅର୍ଥରେ ଯେ ସରକାର ସେଗୁଡ଼ିକୁ କେବେ ଭି ଲଙ୍ଘନ କରିପାରିବେ ନାହିଁ।

ସମ୍ବିଧାନଗୁଡ଼ିକ ବିଭିନ୍ନ ଉପାୟରେ ସରକାରର କ୍ଷମତାକୁ ସୀମିତ କରନ୍ତି। ସରକାରର କ୍ଷମତାକୁ ସୀମିତ କରିବାର ସାଧାରଣତମ ଉପାୟ ହେଉଛି କେତେକ ମୌଳିକ ଅଧିକାର ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରିବା ଯାହା ଆମ ସମସ୍ତଙ୍କର ନାଗରିକ ଭାବେ ଅଛି ଏବଂ କୌଣସି ସରକାର ସେଗୁଡ଼ିକୁ ଭଙ୍ଗ କରିବାକୁ ଅନୁମତି ପାଆନ୍ତି ନାହିଁ। ଏହି ଅଧିକାରଗୁଡ଼ିକର ଠିକ୍ ବିଷୟବସ୍ତୁ ଓ ବ୍ୟାଖ୍ୟା ସମ୍ବିଧାନ ଭିତରେ ଭିନ୍ନ ହୋଇଥାଏ। କିନ୍ତୁ ଅଧିକାଂଶ ସମ୍ବିଧାନ ଏକ ମୌଳିକ ଗୋଷ୍ଠୀ ଅଧିକାରକୁ ସୁରକ୍ଷା ଦିଅନ୍ତି। ନାଗରିକମାନେ ଯେକୌଣସି କାରଣ ବିନା ଏବଂ ଇଚ୍ଛାକୃତ ଭାବେ ଗିରଫ ହେବାରୁ ସୁରକ୍ଷିତ ରହିବେ। ଏହା ସରକାରର କ୍ଷମତା ଉପରେ ଏକ ମୌଳିକ ସୀମା। ନାଗରିକମାନେ ସାଧାରଣତଃ କେତେକ ମୌଳିକ ସ୍ୱାଧୀନତା ପାଇଁ ଅଧିକାର ରଖିଥାନ୍ତି: ବାକ୍‌ ସ୍ୱାଧୀନତା, ବିବେକ ସ୍ୱାଧୀନତା, ସଂଘ ଗଠନ ସ୍ୱାଧୀନତା, ବ୍ୟବସାୟ କିମ୍ବା ବାଣିଜ୍ୟ କରିବାର ସ୍ୱାଧୀନତା ଇତ୍ୟାଦି। ଅଭ୍ୟାସରେ, ଜାତୀୟ ଜରୁରୀକାଳୀନ ଅବସ୍ଥା ସମୟରେ ଏହି ଅଧିକାରଗୁଡ଼ିକୁ ସୀମିତ କରାଯାଇପାରେ ଏବଂ ସମ୍ବିଧାନ ସେହି ପରିସ୍ଥିତି ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରେ ଯେତେବେଳେ ଏହି ଅଧିକାରଗୁଡ଼ିକୁ ହଟାଯାଇପାରେ।

ଏକ ସମାଜର ଆକାଂକ୍ଷା ଓ ଲକ୍ଷ୍ୟ

ଅଧିକାଂଶ ପୁରୁଣା ସମ୍ବିଧାନ ନିଜକୁ ମୁଖ୍ୟତଃ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ କ୍ଷମତା ବଣ୍ଟନ ଓ ସରକାରୀ କ୍ଷମତା ଉପରେ କେତେକ ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ସୀମିତ ରଖୁଥିଲେ। କିନ୍ତୁ ବିଶ୍ୱ ଶତାବ୍ଦୀର ଅନେକ ସମ୍ବିଧାନ, ଯାହା ମଧ୍ୟରେ ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ଏକ ଉତ୍ତମ ଉଦାହରଣ, ସରକାରକୁ କେତେକ ଧନାତ୍ମକ କାର୍ଯ୍ୟ କରିବା ପାଇଁ ଏକ ସକ୍ରିୟ କାଠାମୋକା ପ୍ରଦାନ କରନ୍ତି, ସମାଜର ଆକାଂକ୍ଷା ଓ ଲକ୍ଷ୍ୟକୁ ପ୍ରକାଶ କରିବା ପାଇଁ। ଏହି ଦୃଷ୍ଟିରୁ ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ବିଶେଷ ଭାବେ ନୂତନ ଥିଲା। ବିଭିନ୍ନ ପ୍ରକାର ଗଭୀର ସ୍ଥିର ଅସମାନତା ଥିବା ସମାଜମାନେ, କେବଳ ସରକାରୀ କ୍ଷମତା ଉପରେ ସୀମା ବନ୍ଧିବାକୁ ନୁହେଁ, ସେମାନେ ସରକାରକୁ ଅସମାନତା କିମ୍ବା ବଞ୍ଚନାର ରୂପଗୁଡ଼ିକୁ ଦୂର କରିବା ପାଇଁ ଧନାତ୍ମକ ପଦକ୍ଷେପ ନେବା ପାଇଁ ସକ୍ଷମ ଓ ସଶକ୍ତ କରିବାକୁ ପଡ଼ିବ।

ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ଭାରତ ଏକ ଏପରି ସମାଜ ହେବାକୁ ଆକାଂକ୍ଷା କରେ ଯେଉଁଠି ଜାତି ଭେଦଭାବ ରହିବ ନାହିଁ। ଯଦି ଏହା ଆମ ସମାଜର ଆକାଂକ୍ଷା, ତେବେ ସରକାରକୁ ଏହି ଲକ୍ଷ୍ୟ ହାସଲ କରିବା ପାଇଁ ଆବଶ୍ୟକ ସମସ୍ତ ପଦକ୍ଷେପ ନେବା ପାଇଁ ସକ୍ଷମ କିମ୍ବା ସଶକ୍ତ କରିବାକୁ ପଡ଼ିବ। ଦକ୍ଷିଣ ଆଫ୍ରିକା ଭଳି ଦେଶ, ଯେଉଁଠି ଜାତିଗତ ଭେଦଭାବର ଗଭୀର ଇତିହାସ ରହିଛି, ସେଠାରେ ନୂଆ ସମ୍ବିଧାନ ସରକାରକୁ ଜାତିଗତ ଭେଦଭାବ ସମାପ୍ତ କରିବା ପାଇଁ ସକ୍ଷମ କରିବାକୁ ପଡ଼ିଲା।

ଏକ କାର୍ଟୁନ୍ ପଢନ୍ତୁ

ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାତାମାନେ ବିଭିନ୍ନ ଆକାଂକ୍ଷାକୁ ସମ୍ବୋଧନ କରିବାକୁ ବାଧ୍ୟ ହୁଅନ୍ତି। ଏଠାରେ ନେହେରୁ ବିଭିନ୍ନ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ଓ ବିଚାରଧାରାମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ସନ୍ତୁଳନ କରିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କରୁଛନ୍ତି। ଆପଣ ଏହି ବିଭିନ୍ନ ଦଳମାନେ କେଉଁ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରନ୍ତି ବୋଲି ଚିହ୍ନିପାରିବେ କି? ଆପଣଙ୍କ ମତରେ ଏହି ସନ୍ତୁଳନ କାର୍ଯ୍ୟରେ କିଏ ବିଜୟୀ ହେଲା?

ଅଧିକ ସକାରାତ୍ମକ ଭାବେ, ଏକ ସମ୍ବିଧାନ ସମାଜର ଆକାଂକ୍ଷାକୁ ସଂରକ୍ଷିତ କରିପାରେ। ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନର ପ୍ରସ୍ତୁତକାର୍ତ୍ତାମାନେ, ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ଭାବିଥିଲେ ଯେ ସମାଜର ପ୍ରତ୍ୟେକ ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କୁ ସେମାନଙ୍କର ଜୀବନକୁ ସ୍ୱଳ୍ପ ମର୍ଯ୍ୟାଦା ଓ ସାମାଜିକ ସ୍ୱାଭିମାନ ସହିତ ବ୍ୟତୀତ କରିବା ପାଇଁ ଆବଶ୍ୟକ ସମସ୍ତ କିଛି ଦରକାର - ସ୍ୱଳ୍ପ ଭୌତିକ ସୁଖ, ଶିକ୍ଷା ଇତ୍ୟାଦି। ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ସରକାରଙ୍କୁ ସକାରାତ୍ମକ କଲ୍ୟାଣକାରୀ ପଦକ୍ଷେପ ନେବାକୁ ସକ୍ଷମ କରେ, ଯାହା ମଧ୍ୟରୁ କେତେକ ଆଇନଗତ ଭାବେ ବାଧ୍ୟକାରୀ। ଆମେ ଯେପରି ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନକୁ ଅଧ୍ୟୟନ କରିବାକୁ ଯାଉଛୁ, ଆମେ ଦେଖିବୁ ଯେ ଏପରି ସକ୍ଷମ କରୁଥିବା ବ୍ୟବସ୍ଥାମାନେ ଆମ ସମ୍ବିଧାନର ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ବାକ୍ୟର ସମର୍ଥନ ପାଆନ୍ତି, ଏବଂ ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥାମାନେ ମୌଳିକ ଅଧିକାର ଅଂଶରେ ପାଓଯାନ୍ତି। ରାଜ୍ୟ ନୀତିର ନିର୍ଦ୍ଦେଶକ ତତ୍ତ୍ୱମାନେ ମଧ୍ୟ ସରକାରଙ୍କୁ ଲୋକମାନଙ୍କର କେତେକ ଆକାଂକ୍ଷା ପୂରଣ କରିବାକୁ ନିର୍ଦ୍ଦେଶ ଦିଅନ୍ତି।

ସମ୍ବିଧାନରେ ସୁନ୍ଦର କଥାମାନେ ଲେଖିବାକୁ କ’ଣ ଦରକାର? ଯଦି ଏହି ଉଚ୍ଚ ଆକାଂକ୍ଷା ଓ ଲକ୍ଷ୍ୟମାନେ ଲୋକଙ୍କ ଜୀବନ ବଦଳାଇପାରିବେ ନାହିଁ, ତେବେ ସେଗୁଡ଼ିକୁ ଲେଖିବାର ଅର୍ଥ କ’ଣ?

ସମ୍ବିଧାନର ଚତୁର୍ଥ କାର୍ଯ୍ୟ ହେଉଛି ସରକାରକୁ ସମାଜର ଆକାଂକ୍ଷା ପୂରଣ କରିବା ଓ ନ୍ୟାୟପୂର୍ଣ୍ଣ ସମାଜ ପାଇଁ ପରିସ୍ଥିତି ସୃଷ୍ଟି କରିବା ପାଇଁ ସକ୍ଷମ କରିବା।

ସମ୍ବିଧାନର ସକ୍ଷମ କରୁଥିବା ବ୍ୟବସ୍ଥା

ସମ୍ବିଧାନ କେବଳ ସରକାରର କ୍ଷମତା ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରୁଥିବା ନିୟମ ଓ ନିୟମାବଳୀ ନୁହେଁ। ଏହା ସମାଜର ସାମୂହିକ କଲ୍ୟାଣ ପାଇଁ ସରକାରକୁ କ୍ଷମତା ମଧ୍ୟ ଦିଏ।

• ଦକ୍ଷିଣ ଆଫ୍ରିକାର ସମ୍ବିଧାନ ସରକାରକୁ ଅନେକ ଦାୟିତ୍ୱ ଦିଏ: ଏହା ସରକାରକୁ ପ୍ରକୃତି ସଂରକ୍ଷଣ ପ୍ରୋତ୍ସାହନ କରିବା, ଅନ୍ୟାୟ ଭେଦଭାବର ଶିକାର ହୋଇଥିବା ବ୍ୟକ୍ତି କିମ୍ବା ଦଳକୁ ସୁରକ୍ଷା ଦେବା ପାଇଁ ଚେଷ୍ଟା କରିବା ଓ ସରକାର ଧାପ ଧାପ ସମସ୍ତଙ୍କୁ ଯୁକ୍ତିଯୁକ୍ତ ଘର, ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟ ସେବା ଇତ୍ୟାଦି ନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ କହିଛି।

• ଇଣ୍ଡୋନେସିଆ କ୍ଷେତ୍ରରେ ମଧ୍ୟ, ସରକାରକୁ ଜାତୀୟ ଶିକ୍ଷା ବ୍ୟବସ୍ଥା ସ୍ଥାପନ ଓ ପରିଚାଳନା କରିବାକୁ କୁହାଯାଇଛି। ଇଣ୍ଡୋନେସିଆର ସମ୍ବିଧାନ ନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ଗରିବ ଓ ଅସହାୟ ପିଲାମାନେ ସରକାରଦ୍ୱାରା ଯତ୍ନ ନିଆଯିବେ।

ଲୋକମାନଙ୍କର ମୌଳିକ ପରିଚୟ

ଶେଷରେ, ଏବଂ ସମ୍ଭବତଃ ସବୁଠାରୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଭାବେ, ଏକ ସମ୍ବିଧାନ ଏକ ଜନତାର ମୂଳଭୂତ ପରିଚୟକୁ ପ୍ରକାଶ କରେ।

ଏହା ଅର୍ଥ କରେ ଯେ ଜନତା ଏକ ସମୂହ ରୂପେ କେବଳ ମୂଳଭୂତ ସମ୍ବିଧାନ ମାଧ୍ୟମରେ ହିଁ ଅସ୍ତିତ୍ୱକୁ ଆସନ୍ତି। କିପରି ଶାସିତ ହେବେ ଏବଂ କିଏ ଶାସିତ ହେବେ ବୋଲି ମୂଳଭୂତ ନିୟମ ସମୂହ ଉପରେ ସମ୍ମତି ଦେଇ ଏକ ସମୂହ ପରିଚୟ ଗଠିତ ହୁଏ। ସମ୍ବିଧାନ ପୂର୍ବରୁ ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କର ଅନେକ ପରିଚୟ ଥାଇପାରେ। କିନ୍ତୁ କେତେକ ମୂଳଭୂତ ନିୟମ ଓ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ଉପରେ ସମ୍ମତି ଦେଇ ବ୍ୟକ୍ତି ନିଜର ମୂଳଭୂତ ରାଜନୈତିକ ପରିଚୟ ଗଠନ କରନ୍ତି। ଦ୍ୱିତୀୟତ, ସମ୍ବିଧାନିକ ନିୟମ ସେଇ ସର୍ବୋଚ୍ଚ କାଠାମୋ ଯେଉଁଥିରେ ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ଆକାଂକ୍ଷା, ଲକ୍ଷ୍ୟ ଓ ସ୍ୱାଧୀନତା ଅନୁସରଣ କରାଯାଏ। ସମ୍ବିଧାନ କ’ଣ କରିବା ଯାହା କି ନୁହେଁ ବୋଲି ପ୍ରାଧାନ୍ୟପୂର୍ଣ୍ଣ ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରେ। ଏହା ସେଇ ମୂଳଭୂତ ମୂଲ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରେ ଯାହାକୁ ଆମେ ଅତିକ୍ରମ କରିପାରିବୁ ନାହିଁ। ତେଣୁ ସମ୍ବିଧାନ ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କୁ ଏକ ନୈତିକ ପରିଚୟ ମଧ୍ୟ ଦେଇଥାଏ। ତୃତୀୟ ଓ ଶେଷତ, ଏହା ସମ୍ଭବ ଯେ ବିଭିନ୍ନ ସମ୍ବିଧାନ ପରମ୍ପରା ମଧ୍ୟରେ ବହୁତ ମୂଳଭୂତ ରାଜନୈତିକ ଓ ନୈତିକ ମୂଲ୍ୟ ବର୍ତ୍ତମାନ ସାଧାରଣ ହୋଇଯାଇଛି।

ଯଦି କେହି ବିଶ୍ୱର ସମ୍ବିଧାନଗୁଡ଼ିକୁ ଦେଖନ୍ତି, ସେଗୁଡ଼ିକ ଅନେକ ଦୃଷ୍ଟିରୁ ଭିନ୍ନ - ସେଗୁଡ଼ିକ ଯେ ଶାସନ ରୂପକୁ ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରନ୍ତି ଏବଂ ଅନେକ ପ୍ରକ୍ରିୟାଗତ ବିଶଦ ବିଷୟରେ ଭିନ୍ନ। କିନ୍ତୁ ସେଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟ ଅନେକ ସାଧାରଣ ଜିନିଷ ଅଂଶୀଦାର କରନ୍ତି। ଅଧିକାଂଶ ଆଧୁନିକ ସମ୍ବିଧାନ ଏପରି ଶାସନ ରୂପ ସୃଷ୍ଟି କରନ୍ତି ଯାହା କିଛି ଦୃଷ୍ଟିରୁ ଲୋକତାନ୍ତ୍ରିକ, ଅଧିକାଂଶ କିଛି ମୌଳିକ ଅଧିକାର ସୁରକ୍ଷା ଦେବାକୁ ଦାବି କରନ୍ତି। କିନ୍ତୁ ସମ୍ବିଧାନଗୁଡ଼ିକ ଜାତୀୟ ପରିଚୟର ଧାରଣାକୁ ଯେଉଁ ଭାବେ ପ୍ରକାଶ କରନ୍ତି ସେଥିରେ ଭିନ୍ନ। ଅଧିକାଂଶ ଜାତି ଐତିହାସିକ ପରମ୍ପରାର ଏକ ଜଟିଳ ସମାହାର; ସେମାନେ ଜାତି ମଧ୍ୟରେ ବାସ କରୁଥିବା ବିଭିନ୍ନ ସମୂହକୁ ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ଉପାୟରେ ବୁଣିଥାନ୍ତି। ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ଜର୍ମାନ୍ ପରିଚୟ ଜାତିଗତ ଭାବେ ଜର୍ମାନ୍ ହେବା ଦ୍ୱାରା ଗଠିତ ହୋଇଥିଲା। ସମ୍ବିଧାନ ଏହି ପରିଚୟକୁ ଅଭିବ୍ୟକ୍ତି ଦେଇଥିଲା।

ସଦାମ ହୁସେନ୍ ଶାସନ ପତନ ପରେ ଇରାକର ନୂତନ ସମ୍ବିଧାନ ଲେଖା ସମୟରେ ଦେଶର ବିଭିନ୍ନ ଜାତିଗତ ସମୂହ ମଧ୍ୟରେ ବହୁତ ସଂଘର୍ଷ ଦେଖାଯାଇଥିଲା। ଏହି ଭିନ୍ଣ ଲୋକମାନେ କାହା ପାଇଁ ଛିଡ଼ା? ଏଠାରେ ଚିତ୍ରିତ ସଂଘର୍ଷକୁ ପୂର୍ବର କାର୍ଟୁନଗୁଡ଼ିକରେ ଯୁରୋପୀୟ ସଂଘ ଓ ଭାରତ ପାଇଁ ଚିତ୍ରିତ ସଂଘର୍ଷ ସହିତ ତୁଳନା କର।

ଅନ୍ୟପକ୍ଷରେ ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ନାଗରିକତା ପାଇଁ ଜାତିଗତ ପରିଚୟକୁ ମାନଦଣ୍ଡ କରେ ନାହିଁ। ଭିନ୍ଣ ଜାତିମାନେ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ଓ ଜାତିର ଭିନ୍ନ ଅଞ୍ଚଳ ମଧ୍ୟରେ ସମ୍ପର୍କ କ’ଣ ହେବା ଉଚିତ ବୋଲି ଭିନ୍ଣ ଭିନ୍ଣ ଧାରଣା ପ୍ରକାଶ କରନ୍ତି। ଏହି ସମ୍ପର୍କ ଏକ ଦେଶର ଜାତୀୟ ପରିଚୟ ଗଠନ କରେ।

ନିଜର ପ୍ରଗତି ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତୁ

ଏଠାରେ କିଛି ଭାରତୀୟ ଓ ଅନ୍ୟ ସମ୍ବିଧାନର ବ୍ୟବସ୍ଥାମାନେ ଅଛି। ପ୍ରତ୍ୟେକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ପାଇଁ ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥା ଯେଉଁ କାର୍ଯ୍ୟ ସମ୍ପାଦନ କରେ ତାହା ଲେଖ।

ଏକ ସମ୍ବିଧାନର କ୍ଷମତା

ଆମେ ସମ୍ବିଧାନ କେଉଁ କେଉଁ କାର୍ଯ୍ୟ ସମ୍ପାଦନ କରେ ତାହାର କିଛି ବର୍ଣ୍ଣନା ଦେଇଛୁ। ଏହି କାର୍ଯ୍ୟଗୁଡ଼ିକ କାହିଁକି ଅଧିକାଂଶ ସମାଜରେ ସମ୍ବିଧାନ ଥାଏ ତାହା ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରେ। କିନ୍ତୁ ସମ୍ବିଧାନ ସମ୍ବନ୍ଧରେ ଆମେ ଆଉ ତିନୋଟି ପ୍ରଶ୍ନ ପଚାରିପାରିବୁ:

(କ) ସମ୍ବିଧାନ କଣ?

(ଖ) ଏକ ସମ୍ବିଧାନ କେତେ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ?

(ଗ) ଏକ ସମ୍ବିଧାନ ନ୍ୟାୟଯୁକ୍ତ କି?

ଅଧିକାଂଶ ଦେଶରେ, ‘ସମ୍ବିଧାନ’ ଏକ ସଂକ୍ଷିପ୍ତ ଦଲିଲ ଯାହା ରାଜ୍ୟ ବିଷୟରେ କେତେକ ଅନୁଚ୍ଛେଦ ଧାରଣ କରେ, ରାଜ୍ୟ କିପରି ଗଠିତ ହେବ ଓ କେଉଁ ନିୟମ ଅନୁସରଣ କରିବ ସେ ବିଷୟରେ ସ୍ପଷ୍ଟ କରେ। ଯେତେବେଳେ ଆମେ କୌଣସି ଦେଶର ସମ୍ବିଧାନ ପଚାରୁ, ଆମେ ସାଧାରଣତଃ ଏହି ଦଲିଲକୁ ବୁଝାଉ। କିନ୍ତୁ କେତେକ ଦେଶ, ଯେପରିକି ଯୁକ୍ତରାଜ୍ୟ, ଏପରି ଏକମାତ୍ର ଦଲିଲ ନାହାଁନ୍ତି ଯାହାକୁ ସମ୍ବିଧାନ କୁହାଯାଇପାରେ। ବରଂ ସେମାନଙ୍କର ଏକ ଶ୍ରେଣୀ ଦଲିଲ ଓ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ଅଛି, ଯାହାକୁ ଏକାସାଙ୍ଗରେ ସମ୍ବିଧାନ ବୋଲି ଉଲ୍ଲେଖ କରାଯାଏ। ତେଣୁ ଆମେ କହିପାରିବା ଯେ ସମ୍ବିଧାନ ହେଉଛି ସେଇ ଦଲିଲ କିମ୍ବା ଦଲିଲସମୂହ ଯାହା ଉପରେ ଉଲ୍ଲେଖିତ କାର୍ଯ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ସମ୍ପାଦନ କରିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କରେ।

କିନ୍ତୁ ବିଶ୍ୱର ଅନେକ ସମ୍ବିଧାନ କେବଳ କାଗଜରେ ଅଛନ୍ତି; ସେଗୁଡ଼ିକ କେବଳ ଏକ ଚର୍ମପତ୍ରରେ ଲିଖିତ ଶବ୍ଦ। ପ୍ରଧାନ ପ୍ରଶ୍ନ ହେଉଛି: ଏକ ସମ୍ବିଧାନ କେତେ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ? ଏହାକୁ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ କରୁଥିବା କାରକ କ’ଣ? ଏହା ନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ଏହା ଲୋକଙ୍କ ଜୀବନରେ ପ୍ରକୃତ ପ୍ରଭାବ ପକାଉଛି? ଏକ ସମ୍ବିଧାନକୁ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ କରିବା ଅନେକ କାରକ ଉପରେ ନିର୍ଭର କରେ।

ପ୍ରଚାରର ପ୍ରଣାଳୀ

ଏହା ସୂଚାଏ ଯେ ଏକ ସମ୍ବିଧାନ କିପରି ଗଠିତ ହୁଏ। ସମ୍ବିଧାନକୁ କିଏ ପ୍ରସ୍ତୁତ କଲା ଓ ସେମାନଙ୍କର କେତେ କ୍ଷମତା ଥିଲା? ଅନେକ ଦେଶରେ ସମ୍ବିଧାନ ନିଷ୍କ୍ରିୟ ରହେ କାରଣ ସେଗୁଡ଼ିକୁ ସେନା ନେତା କିମ୍ବା ଲୋପ୍ରିୟ ନେତାମାନେ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିଥାନ୍ତି ଯେଉଁମାନେ ଲୋକଙ୍କୁ ସହିତ ନେଇ ଚାଲିବାର ସାମର୍ଥ୍ୟ ରାଖନ୍ତି ନାହିଁ। ସବୁଠୁ ସଫଳ ସମ୍ବିଧାନ, ଯେପରିକି ଭାରତ, ଦକ୍ଷିଣ ଆଫ୍ରିକା ଓ ଯୁନାଇଟେଡ୍ ଷ୍ଟେଟ୍ସ, ସେଗୁଡ଼ିକ ଲୋକପ୍ରିୟ ଜାତୀୟ ଆନ୍ଦୋଳନର ପରବର୍ତ୍ତୀ ସମୟରେ ସୃଷ୍ଟି ହୋଇଥିଲା। ଯଦିଓ ଭାରତର ସମ୍ବିଧାନ ଡିସେମ୍ବର ୧୯୪୬ ରୁ ନଭେମ୍ବର ୧୯୪୯ ମଧ୍ୟରେ ଏକ ସମ୍ବିଧାନ ସଭା ଦ୍ୱାରା ଆନୁଷ୍ଠାନିକଭାବେ ପ୍ରସ୍ତୁତ ହୋଇଥିଲା, ଏହା ଦୀର୍ଘ ଜାତୀୟତାବାଦୀ ଆନ୍ଦୋଳନର ଇତିହାସରୁ ପ୍ରେରିତ ଥିଲା ଯାହା ଭାରତୀୟ ସମାଜର ବିଭିନ୍ନ ଅଂଶକୁ ସହିତ ନେଇ ଚାଲିବାର ଅସାଧାରଣ ସାମର୍ଥ୍ୟ ରଖୁଥିଲା।

ଯଦି ଲୋକେ ଜାଣିଲେ ଯେ ସେମାନଙ୍କର ସମ୍ବିଧାନ ନ୍ୟାୟପୂର୍ଣ୍ଣ ନୁହେଁ, ସେମାନେ କ’ଣ କରନ୍ତି? ଯେତେବେଳେ ଏକ ସମ୍ବିଧାନ କେବଳ କାଗଜରେ ଥାଏ, ଲୋକଙ୍କ ସହିତ କ’ଣ ହୁଏ?

ସମ୍ବିଧାନଟି ବିପୁଳ ବୈଧତା ପାଇଥିଲା ଏହି କାରଣରୁ ଯେ ଏହାକୁ ଏପରି ଲୋକେ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିଥିଲେ ଯେଉଁମାନେ ବିପୁଳ ଲୋକପ୍ରିୟ ବିଶ୍ୱାସପାତ୍ରତା ରଖୁଥିଲେ, ଯେଉଁମାନେ ସମାଜର ବିସ୍ତୃତ ଅଂଶ ସହିତ ଆଲୋଚନା ଓ ସମ୍ମାନ ପାଇବାର ସାମର୍ଥ୍ୟ ରଖୁଥିଲେ, ଓ ଯେଉଁମାନେ ଲୋକଙ୍କୁ ବିଶ୍ୱାସ କରାଇପାରିଥିଲେ ଯେ ସମ୍ବିଧାନ ସେମାନଙ୍କର ବ୍ୟକ୍ତିଗତ କ୍ଷମତା ବୃଦ୍ଧି ପାଇଁ ଏକ ସାଧନ ନୁହେଁ। ଚୂଡ଼ାନ୍ତ ଦଲିଲଟି ସେହି ସମୟର ବିସ୍ତୃତ ଜାତୀୟ ସମ୍ମତିକୁ ପ୍ରତିଫଳିତ କରୁଥିଲା।

ନେପାଳର ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାଣ ଉପରେ ବିତର୍କ:

ସମ୍ବିଧାନ ତିଆରି କରିବା ସବୁବେଳେ ସହଜ ଓ ସରଳ କାମ ନୁହେଁ। ନେପାଳ ଏହି ଜଟିଳ ପ୍ରକ୍ରିୟାର ଏକ ଉଦାହରଣ। ୧୯୪୮ ରୁ ନେପାଳରେ ପାଞ୍ଚୋଟି ସମ୍ବିଧାନ ହୋଇସାରିଛି—୧୯୪୮, ୧୯୫୧, ୧୯୫୯, ୧୯୬୨ ଓ ୧୯୯୦। କିନ୍ତୁ ଏହି ସମସ୍ତ ସମ୍ବିଧାନ ‘ରାଜା’ ଦ୍ୱାରା ‘ଦିଆଯାଇଥିଲା’। ୧୯୯୦ ସମ୍ବିଧାନ ବହୁଦଳୀୟ ପ୍ରତିଯୋଗିତା ଆରମ୍ଭ କଲାଣି, ତଥାପି ଅନେକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ଚୂଡ଼ାନ୍ତ କ୍ଷମତା ରାଜାଙ୍କ ପାଖରେ ରହିଲା। ବର୍ଷ ବର୍ଷ ଧରି ନେପାଳ ସରକାର ପୁନଃଗଠନ ପାଇଁ ସଶସ୍ତ୍ର ରାଜନୈତିକ ଆନ୍ଦୋଳନର ସମ୍ମୁଖୀନ ହେଲା। ପ୍ରଧାନ ବିବାଦ ଥିଲା ସମ୍ବିଧାନରେ ରାଜତନ୍ତ୍ରର ଭୂମିକା। କେତେକ ଦଳ ରାଜତନ୍ତ୍ର ଉଚ୍ଛେଦ କରି ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ସରକାର ଗଠନ ଚାହାଁନ୍ତି ଥିଲେ। ଅନ୍ୟମାନେ ସୀମିତ ରାଜତନ୍ତ୍ର ଓ ରାଜାଙ୍କ କ୍ଷମତା ହ୍ରାସ କରିବା ପକ୍ଷରେ ଥିଲେ। ରାଜା ନିଜେ କ୍ଷମତା ଛାଡ଼ିବାକୁ ରାଜି ନଥିଲେ। ଅକ୍ଟୋବର ୨୦୦୨ରେ ସେ ସମସ୍ତ କ୍ଷମତା ନିଜ ହାତକୁ ନେଲେ।

ଅନେକ ରାଜନୈତିକ ଦଳ ଓ ସଂଗଠନ ନୂତନ ଗଠନ ସଭା ଗଠନ ଦାବି କଲେ। ନେପାଳ କମ୍ୟୁନିଷ୍ଟ ପାର୍ଟି (ମାଓବାଦୀ) ଲୋକନିର୍ବାଚିତ ଗଠନ ସଭା ପାଇଁ ସଂଘର୍ଷର ଅଗ୍ରଭାଗରେ ରହିଲା। ଶେଷରେ ଲୋକଆନ୍ଦୋଳନର ଚାପରେ ରାଜା ଆନ୍ଦୋଳନକାରୀ ଦଳମାନେ ଗ୍ରହଣୀୟ ଏକ ସରକାର ସ୍ଥାପନ କରିବାକୁ ବାଧ୍ୟ ହେଲେ। ଏହି ସରକାର ରାଜାଙ୍କୁ ପ୍ରାୟ ସମସ୍ତ କ୍ଷମତାରୁ ବଞ୍ଚିତ କଲା। ୨୦୦୮ରେ ନେପାଳ ରାଜତନ୍ତ୍ର ଉଚ୍ଛେଦ କରି ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଗଣରାଜ୍ୟ ହେଲା। ଶେଷରେ ୨୦୧୫ରେ ନେପାଳ ଏକ ନୂତନ ସମ୍ବିଧାନ ଗ୍ରହଣ କଲା।

କେତେକ ଦେଶ ସେମାନଙ୍କର ସମ୍ବିଧାନକୁ ଏକ ପୂର୍ଣ୍ଣ-ପ୍ରସ୍ତୁତ ଗଣଭୋଟ ପାଇଁ ଦାବି କରିଛନ୍ତି, ଯେଉଁଥିରେ ସମସ୍ତ ଲୋକ ସମ୍ବିଧାନର ଉପଯୋଗିତା ଉପରେ ଭୋଟ୍ ଦିଅନ୍ତି। ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ କେବେ ଏପରି ଗଣଭୋଟର ସମ୍ମୁଖୀନ ହୋଇନାହିଁ, ତଥାପି ଏହା ଏକ ବିଶାଳ ଲୋକ ଅଧିକାର ଧାରଣ କରିଥିଲା, କାରଣ ଏହା ଏପରି ନେତାମାନଙ୍କର ସମ୍ମତି ଓ ସମର୍ଥନ ପାଇଥିଲା ଯେଉଁମାନେ ନିଜେ ଲୋକପ୍ରିୟ ଥିଲେ। ଯଦିଓ ସମ୍ବିଧାନ ନିଜେ ଗଣଭୋଟର ସମ୍ମୁଖୀନ ହୋଇନାହିଁ, ତଥାପି ଲୋକମାନେ ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ନିଜର ବୋଲି ଗ୍ରହଣ କଲେ ଏବଂ ଏହାର ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକୁ ପାଳନ କଲେ। ତେଣୁ, ସମ୍ବିଧାନ ପ୍ରଣୟନ କରୁଥିବା ଲୋକମାନଙ୍କର ଅଧିକାର ଏହାର ସଫଳତାର ସମ୍ଭାବନା ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରିଥାଏ।

ସମ୍ବିଧାନର ବାସ୍ତବ ବ୍ୟବସ୍ଥା

ଏହି ଏକ ସଫଳ ସମ୍ବିଧାନର ଲକ୍ଷଣ ଯେ ଏହା ସମାଜର ପ୍ରତ୍ୟେକ ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କୁ ଏହାର ବ୍ୟବସ୍ଥା ପାଳନ କରିବା ପାଇଁ କିଛି କାରଣ ଦିଏ। ଏକ ସମ୍ବିଧାନ ଯେଉଁଥିରେ ସ୍ଥାୟୀ ବହୁତ ସମାଜର ଅଳ୍ପସଂଖ୍ୟକ ଦଳଙ୍କୁ ଦମନ କରିବାକୁ ଅନୁମତି ଦିଏ, ସେହି ଅଳ୍ପସଂଖ୍ୟକ ଦଳଙ୍କୁ ଏହାର ବ୍ୟବସ୍ଥା ପାଳନ କରିବା ପାଇଁ କୌଣସି କାରଣ ଦିବେ ନାହିଁ। କିମ୍ବା ଏକ ସମ୍ବିଧାନ ଯେଉଁଥିରେ କେତେକ ସଦସ୍ୟଙ୍କୁ ଅନ୍ୟମାନେ ବିଳୋପ କରି ସୁବିଧା ଦିଏ, କିମ୍ବା ଯେଉଁଥିରେ କେତେକ ଦଳର ଶକ୍ତି ସ୍ଥାୟୀ ଭାବେ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରାଯାଏ, ସେହି ସମ୍ବିଧାନ ଆଉ ସମର୍ଥନ ପାଇବେ ନାହିଁ। ଯଦି କୌଣସି ଦଳ ବୋଧ କରେ ଯେ ସେମାନଙ୍କର ପରିଚୟ ଦମନ କରାଯାଉଛି, ସେମାନେ ଏହାର ବ୍ୟବସ୍ଥା ପାଳନ କରିବା ପାଇଁ କୌଣସି କାରଣ ପାଇବେ ନାହିଁ। କୌଣସି ସମ୍ବିଧାନ ନିଜେ ପୂର୍ଣ୍ଣ ନ୍ୟାୟ ସାଧନ କରିପାରେ ନାହିଁ। କିନ୍ତୁ ଏହା ଲୋକମାନେ ଏହି ବିଷୟରେ ଯେ ଏହା ଆଧାରଭୂତ ନ୍ୟାୟ ପାଇଁ ଏକ କାଠାମୋଳା ପ୍ରଦାନ କରେ, ସେଥିପାଇଁ ସେମାନେ ଏହାକୁ ଗ୍ରହଣ କରିବେ।

ଏହି ଚିନ୍ତା ପ୍ରଯୋଗ କରନ୍ତୁ। ନିଜକୁ ଏହି ପ୍ରଶ୍ନ ପଚାରନ୍ତୁ: ସମାଜର କେତେକ ଆଧାରଭୂତ ନିୟମର ବିଷୟବସ୍ତୁ କ’ଣ ହେବ, ଯାହା ସମସ୍ତଙ୍କୁ ସେଗୁଡ଼ିକୁ ମାନିବା ପାଇଁ ଏକ କାରଣ ଦେବ?

ଯେତେବେଳେ ଏକ ସମ୍ବିଧାନ ସମସ୍ତ ସଦସ୍ୟଙ୍କର ସ୍ୱାଧୀନତା ଓ ସମାନତାକୁ ରକ୍ଷା କରେ, ସେତେବେଳେ ଏହା ସଫଳ ହେବାର ସମ୍ଭାବନା ଅଧିକ ଥାଏ। ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ, ସାଧାରଣ ଭାବେ, ସମସ୍ତଙ୍କୁ ଏହାର ସାଧାରଣ ରୂପରେଖା ସହିତ ଚାଲିବା ପାଇଁ ଏକ କାରଣ ଦେଇଛି କି? ଏହି ପୁସ୍ତକଟି ପଢ଼ିବା ପରେ, ଏହି ପ୍ରଶ୍ନର ଉତ୍ତର ହଁ ଭାବେ ଦେଇପାରିବା ଉଚିତ।

ସନ୍ତୁଳିତ ସଂସ୍ଥାଗତ ଡିଜାଇନ

ସମ୍ବିଧାନଗୁଡ଼ିକ ଅନେକବେଳେ ଲୋକମାନେ ନୁହେଁ, ବରଂ କେତେକ କ୍ଷୁଦ୍ର ଦଳ ଦ୍ୱାରା ଅପବ୍ୟବହୃତ ହୁଏ, ଯେଉଁମାନେ ନିଜ କ୍ଷମତା ବଢ଼ାଇବାକୁ ଚାହାନ୍ତି। ଭଲ ଭାବେ ତିଆରି ସମ୍ବିଧାନଗୁଡ଼ିକ ସମାଜର କ୍ଷମତାକୁ ବୁଦ୍ଧିମାନଙ୍କ ଭାବେ ଖଣ୍ଡିତ କରିଥାନ୍ତି, ଯାହା ଦ୍ୱାରା କୌଣସି ଏକ ଦଳ ସମ୍ବିଧାନକୁ ଅପବ୍ୟବହାର କରିପାରିବ ନାହିଁ। ସମ୍ବିଧାନର ଏପରି ବୁଦ୍ଧିମାନ ଡିଜାଇନର ଏକ ଉପାୟ ହେଉଛି ଏହା ନିଶ୍ଚିତ କରିବା ଯେ କୌଣସି ଏକ ସଂସ୍ଥା କ୍ଷମତାର ଏକାଧିକାର ପାଇବ ନାହିଁ। ଏହା ଅନେକବେଳେ ବିଭିନ୍ନ ସଂସ୍ଥା ମଧ୍ୟରେ କ୍ଷମତାକୁ ଖଣ୍ଡିତ କରି କରାଯାଏ। ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ କ୍ଷମତାକୁ ଅନୁଭୂମିକ ଭାବେ ବିଭିନ୍ନ ସଂସ୍ଥା ଯଥା ବିଧାୟିକା, କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକା ଓ ବିଚାରପତିକା ଏବଂ ନିର୍ବାଚନ କମିଶନ ଭଳି ସ୍ୱାଧୀନ ସ୍ଥାୟୀ ସଂସ୍ଥା ମଧ୍ୟରେ ଖଣ୍ଡିତ କରେ। ଏହା ନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ଯଦି କୌଣସି ଏକ ସଂସ୍ଥା ସମ୍ବିଧାନକୁ ଅପବ୍ୟବହାର କରିବାକୁ ଚାହେ, ଅନ୍ୟମାନେ ଏହାର ଅତିକ୍ରମଣକୁ ରୋକିପାରିବେ। ଏକ ବୁଦ୍ଧିମାନ ଚେକ୍ ଓ ବ୍ୟାଲାନ୍ସ୍ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନର ସଫଳତାକୁ ସହଯୋଗ କରିଛି।

ସ୍ଥାପତ୍ୟ ଡିଜାଇନର ଆଉ ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଦିଗ ହେଉଛି: ସମ୍ବିଧାନ କେତେକ ମୂଲ୍ୟ, ନିୟମ ଓ ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ପ୍ରାଧାନ୍ୟ ଦେଇଥିବା ବେଳେ ଏହା ପରିବର୍ତ୍ତିତ ଆବଶ୍ୟକତା ଓ ପରିସ୍ଥିତି ସହିତ ଖାପ ଖାଉଥିବା ପର୍ଯ୍ୟାପ୍ତ ନମ୍ରତା ଦେଖାଇବା ଉଚିତ। ଅତି କଠିନ ସମ୍ବିଧାନ ପରିବର୍ତ୍ତନର ଭାର ତଳେ ଭାଙ୍ଗିପଡିବ; ଅନ୍ୟପକ୍ଷରେ ଅତି ନମ୍ର ସମ୍ବିଧାନ ଲୋକଙ୍କୁ କୌଣସି ସୁରକ୍ଷା, ପୂର୍ବାନୁମାନ କିମ୍ବା ପରିଚୟ ଦେଇପାରିବନି। ସଫଳ ସମ୍ବିଧାନଗୁଡ଼ିକ ମୂଳ ମୂଲ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ରକ୍ଷା କରିବା ଓ ନୂଆ ପରିସ୍ଥିତି ସହିତ ଖାପ ଖୁଆଇବା ମଧ୍ୟରେ ସଠିକ ସନ୍ତୁଳନ କରେ। ତୁମେ ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାତାମାନଙ୍କର ବିବେକ ଦେଖିପାରିବ ଜନ୍ତୁ ସମ୍ବିଧାନ ଅଧ୍ୟାୟରେ (ଅଧ୍ୟାୟ ୯)। ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନକୁ ‘ଜୀବନ୍ତ’ ଦଲିଲ ବୋଲି କୁହାଯାଏ। ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକୁ ପରିବର୍ତ୍ତନ କରିବା ସମ୍ଭାବନା ଓ ସେହି ପରିବର୍ତ୍ତନ ଉପରେ ଲାଗୁଥିବା ସୀମା ମଧ୍ୟରେ ସନ୍ତୁଳନ କରି, ସମ୍ବିଧାନ ନିଶ୍ଚିତ କରିଛି ଯେ ଏହା ଲୋକଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ସମ୍ମାନିତ ଏକ ଦଲିଲ ଭାବେ ବଞ୍ଚି ରହିବ। ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥା ଏହାକୁ ନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ କୌଣସି ଏକ ବିଭାଗ କିମ୍ବା ଦଳ ନିଜେ ନିଜେ ସମ୍ବିଧାନକୁ ଉଲ୍ଟାଇପାରିବେ ନାହିଁ।

ଏକ କାର୍ଟୁନ୍ ପଢ଼

କାର୍ଟୁନିଷ୍ଟ କାହିଁକି ନୂଆ ଇରାକୀ ସମ୍ବିଧାନକୁ ତାସର ଘର ବୋଲି କହୁଛନ୍ତି? ଏହି ବର୍ଣ୍ଣନା କ’ଣ ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ପାଇଁ ଲାଗୁ ହେବ?

ଏହିପରି ଭାବରେ ଆପଣ ନିଜେ ନିଜକୁ ତିନିଟି ପ୍ରଶ୍ନ ପଚାରି ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରିପାରିବେ ଯେ ଗୋଟିଏ ସମ୍ବିଧାନର କୌଣସି ଅଧିକାର ଅଛି କି?

• ସେମାନେ ଯେଉଁମାନେ ସମ୍ବିଧାନକୁ ପ୍ରଣୟନ କଲେ, ସେମାନେ ବିଶ୍ୱାସଯୋଗ୍ୟ ଥିଲେ କି? ଏହି ପ୍ରଶ୍ନର ଉତ୍ତର ଏହି ଅଧ୍ୟାୟର ବାକି ଅଂଶରେ ଦିଆଯିବ।

• ଦ୍ୱିତୀୟତଃ, ସମ୍ବିଧାନ କ’ଣ କ୍ଷମତାକୁ ବୁଦ୍ଧିମାନଙ୍କ ଭାବେ ସଂଗଠିତ କଲା ଯାହାଫଳରେ କୌଣସି ଗୋଷ୍ଠୀ ପାଇଁ ଏହାକୁ ଅପବ୍ୟବହାର କରିବା ସହଜ ନଥିଲା? ଏବଂ ସବୁଠାରୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ କଥା, ସମ୍ବିଧାନ ସମସ୍ତଙ୍କୁ ଏହାକୁ ମାନିବା ପାଇଁ କିଛି କାରଣ ଦେଉଛି କି? ଏହି ପୁସ୍ତକର ଅଧିକାଂଶ ଏହି ପ୍ରଶ୍ନ ଉପରେ ଆଧାରିତ।

• ଏହାଛଡ଼ା, ସମ୍ବିଧାନ କ’ଣ ଲୋକମାନଙ୍କ ଆଶା ଓ ଆକାଂକ୍ଷାର କେନ୍ଦ୍ରବିନ୍ଦୁ? ସମ୍ବିଧାନ ଲୋକମାନଙ୍କ ସ୍ୱେଚ୍ଛାଧୀନ ଆନୁଗତ୍ୟ ପାଇଁ କେତେକ ପରିମାଣରେ ନିର୍ଭର କରେ ଏହା ଉପରେ ଯେ ସମ୍ବିଧାନ ନ୍ୟାୟସଙ୍ଗତ କି? ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ପଛରେ ଥିବା ନ୍ୟାୟର ନୀତିଗୁଡ଼ିକ କ’ଣ? ଏହି ପ୍ରଶ୍ନର ଉତ୍ତର ଏହି ପୁସ୍ତକର ଶେଷ ଅଧ୍ୟାୟରେ ଦିଆଯିବ।

ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ କିପରି ତିଆରି ହେଲା?

ଚାଲନ୍ତୁ ଦେଖିବା ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ କିପରି ପ୍ରସ୍ତୁତ ହେଲା। ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଭାବେ, ସମ୍ବିଧାନଟି ସମ୍ବିଧାନ ସଭା ଦ୍ୱାରା ପ୍ରସ୍ତୁତ କରାଯାଇଥିଲା ଯାହା ଅବିଭାଜିତ ଭାରତ ପାଇଁ ନିର୍ବାଚିତ ହୋଇଥିଲା। ଏହା ୯ ଡିସେମ୍ବର ୧୯୪୬ ରେ ପ୍ରଥମ ବାର ପାଇଁ ବସିଥିଲା ଏବଂ ୧୪ ଅଗଷ୍ଟ ୧୯୪୭ ରେ ଅବିଭାଜିତ ଭାରତ ପାଇଁ ପୁଣି ବସିଲା। ଏହାର ସଦସ୍ୟମାନେ ୧୯୩୫ ର ଭାରତ ଶାସନ ଆଇନ ଅଧୀନରେ ଗଠିତ ପ୍ରାଦେଶିକ ବିଧାନ ସଭାର ସଦସ୍ୟମାନେ ପରୋକ୍ଷ ନିର୍ବାଚନ ଦ୍ୱାରା ଚୟନ କରିଥିଲେ। ସମ୍ବିଧାନ ସଭା ମୁଖ୍ୟତଃ ବ୍ରିଟିଶ କ୍ୟାବିନେଟ୍ କମିଟି, ଯାହାକୁ କ୍ୟାବିନେଟ୍ ମିଶନ ବୋଲି ଜଣାଯାଏ, ଦ୍ୱାରା ପ୍ରସ୍ତାବିତ ଯୋଜନା ଅନୁସାରେ ଗଠିତ ହୋଇଥିଲା। ଏହି ଯୋଜନା ଅନୁଯାୟୀ:

• ପ୍ରତ୍ୟେକ ପ୍ରାଦେଶିକ ରାଜ୍ୟ ଓ ପ୍ରତ୍ୟେକ ରାଜକୁଳ ରାଜ୍ୟ କିମ୍ବା ରାଜ୍ୟ ସମୂହକୁ ସେମାନଙ୍କ ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁପାତରେ ଆସନ ଅନୁମୋଦିତ ହୋଇଥିଲା ପ୍ରାୟ ଅନୁପାତ $1:10,00,000$ ରେ। ଫଳସ୍ୱରୂପ, ପ୍ରାଦେଶିକ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ (ଯାହା ସିଧାସଳଖ ବ୍ରିଟିଶ ଶାସନ ଅଧୀନରେ ଥିଲା) ୨୯୨ ଜଣ ସଦସ୍ୟ ନିର୍ବାଚନ କରିବାକୁ ଯୋଗ୍ୟ ହେଲେ ଏବଂ ରାଜକୁଳ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ସଂଖ୍ୟା ଲଘୁତମ ୯୩ ଟି ଆସନ ଅନୁମୋଦିତ ହେଲା।

• ପ୍ରତ୍ୟେକ ପ୍ରାଦେଶିକ ରାଜ୍ୟରେ ଥିବା ଆସନଗୁଡ଼ିକ ତିନିଟି ପ୍ରଧାନ ସମୁଦାୟ, ମୁସଲମାନ, ଶିଖ ଓ ସାଧାରଣ, ମଧ୍ୟରେ ସେମାନଙ୍କ ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁପାତରେ ବିଭକ୍ତ ହୋଇଥିଲା।

• ପ୍ରାଦେଶିକ ବିଧାନ ସଭାରେ ଥିବା ପ୍ରତ୍ୟେକ ସମୁଦାୟର ସଦସ୍ୟମାନେ ନିଜ ନିଜ ପ୍ରତିନିଧିଙ୍କୁ ଅନୁପାତିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ସହିତ ଏକକ ସ୍ଥାନାନ୍ତରଯୋଗ୍ୟ ଭୋଟ ପଦ୍ଧତି ଦ୍ୱାରା ନିର୍ବାଚନ କରିଥିଲେ।

• ରାଜକୁଳ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ପ୍ରତିନିଧିମାନଙ୍କ ଚୟନ ପଦ୍ଧତି ପରାମର୍ଶ ଦ୍ୱାରା ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରାଯିବାକୁ ଥିଲା।

“ଆମେ ଆମ ରାଜନୈତିକ ଗଣତନ୍ତ୍ରକୁ ସାମାଜିକ ଗଣତନ୍ତ୍ର ମଧ୍ୟ କରିବାକୁ ହେବ। ରାଜନୈତିକ ଗଣତନ୍ତ୍ର ଟିକିଏ ରହିପାରିବ ନାହିଁ ଯଦି ଏହାର ଆଧାରରେ ସାମାଜିକ ଗଣତନ୍ତ୍ର ନ ଥାଏ। ସାମାଜିକ ଗଣତନ୍ତ୍ର ଅର୍ଥ କ’ଣ? ଏହା ଅର୍ଥ ଏକ ଜୀବନଶୈଳୀ, ଯାହା ଜୀବନର ନୀତି ଭାବରେ ସ୍ୱାଧୀନତା, ସମାନତା ଓ ଭ୍ରାତୃତ୍ୱକୁ ସ୍ୱୀକାର କରେ। ସ୍ୱାଧୀନତା, ସମାନତା ଓ ଭ୍ରାତୃତ୍ୱ ଏହି ନୀତିଗୁଡ଼ିକୁ ତ୍ରୟୀର ପୃଥକ୍ ବିଷୟ ଭାବରେ ଦେଖିବାକୁ ନାହିଁ। ସେଗୁଡ଼ିକ ତ୍ରୟୀର ଏକତା ଗଠନ କରନ୍ତି ଏହି ଅର୍ଥରେ ଯେ, ଗୋଟିଏକୁ ଅନ୍ୟଟିରୁ ଅଲଗା କଲେ ଗଣତନ୍ତ୍ରର ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟକୁ ବିଫଳ କରାଯାଏ। ସ୍ୱାଧୀନତାକୁ ସମାନତାରୁ ଅଲଗା କରାଯାଇ ପାରିବ ନାହିଁ, ସମାନତାକୁ ସ୍ୱାଧୀନତାରୁ ଅଲଗା କରାଯାଇ ପାରିବ ନାହିଁ। ସେହିପରି ସ୍ୱାଧୀନତା ଓ ସମାନତାକୁ ଭ୍ରାତୃତ୍ୱରୁ ଅଲଗା କରାଯାଇ ପାରିବ ନାହିଁ। ସମାନତା ବିନା ସ୍ୱାଧୀନତା କେତେକ ଲୋକଙ୍କ ଉପରେ ଅନ୍ୟମାନେ ଆଧିପତ୍ୟ କରିବାକୁ ଦେଇଥାଏ। ସ୍ୱାଧୀନତା ବିନା ସମାନତା ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ଉଦ୍ୟମକୁ ନଷ୍ଟ କରିଦିଏ। ଭ୍ରାତୃତ୍ୱ ବିନା ସ୍ୱାଧୀନତା ଓ ସମାନତା ସ୍ୱାଭାବିକ ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରିପାରିବେ ନାହିଁ…”

ଡ଼ା. ବି. ଆର. ଆମ୍ବେଦକର, CAD, ଖଣ୍ଡ XI, ପୃ.୯୭୯, ୨୫ ନଭେମ୍ବର ୧୯୪୯

ତୁମ ଶ୍ରେଣୀଘରେ ସ୍ୱାଧୀନତା, ସମାନତା ଓ ଭ୍ରାତୃତ୍ୱ ନୀତିଗୁଡ଼ିକ ଅଭ୍ୟାସ କରାଯାଉଛି କି? ସେଗୁଡ଼ିକ କିପରି ଏକାସାଥେ ରହିପାରିବେ? ଏହି ବିଷୟରେ ତୁମ ସମ୍ପ୍ରତିବେଶୀଙ୍କ ସହ ଆଲୋଚନା କର।

ପୂର୍ବବର୍ତ୍ତୀ ଅଂଶଟି ଏକ ସମ୍ବିଧାନ କିପରି କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ଓ ସମ୍ମାନିତ ହୁଏ ସେଥିପାଇଁ ଥିବା ତିନିଟି କାରଣ ବିଷୟରେ ଆଲୋଚନା କରେ। ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ଏହି ପରୀକ୍ଷାରେ କେତେ ଦୂର ଉତ୍ତୀର୍ଣ୍ଣ ହୁଏ?

ରଚନାତ୍ମକ ସଭାର ଗଠନ

3 ଜୁନ 1947 ର ଯୋଜନା ଅନୁଯାୟୀ ବିଭାଜନ ପରିଣାମସ୍ୱରୂପ, ଯେଉଁ ସଦସ୍ୟମାନେ ପାକିସ୍ତାନ ଅଧୀନ ହୋଇଥିବା ଅଞ୍ଚଳରୁ ନିର୍ବାଚିତ ହୋଇଥିଲେ, ସେମାନେ ସମ୍ବିଧାନ ସଭାର ସଦସ୍ୟ ରହିଲେ ନାହିଁ। ସଭାର ସଦସ୍ୟ ସଂଖ୍ୟା 299 କୁ ହ୍ରାସ ପାଇଲା। ସମ୍ବିଧାନ 26 ନଭେମ୍ବର 1949 ରେ ଗ୍ରହଣ କରାଗଲା। 24 ଜାନୁଆରୀ 1950 ରେ 284 ଜଣ ସଦସ୍ୟ ଉପସ୍ଥିତ ଥିଲେ ଏବଂ ଚୂଡାନ୍ତ ଭାବେ ପାରିତ ହୋଇଥିବା ସମ୍ବିଧାନରେ ସେମାନେ ସାଇନ୍ କଲେ। ସମ୍ବିଧାନ 26 ଜାନୁଆରୀ 1950 ରେ କାର୍ଯ୍ୟାନ୍ବିତ ହେଲା। ଏହିପରି ଭାବେ ସମ୍ବିଧାନ ବିଭାଜନ ଦ୍ୱାରା ଉପମହାଦେଶରେ ଖୋଲାଖୋଲି ହୋଇଥିବା ଭୟଙ୍କର ହିଂସା ପୃଷ୍ଠଭୂମିରେ ପ୍ରସ୍ତୁତ ହୋଇଥିଲା। କିନ୍ତୁ ଏହା ପ୍ରସ୍ତୁତକାରୀମାନଙ୍କ ସାହସର ପ୍ରଶଂସା ଯେ ସେମାନେ ଅପାର ଚାପ ମଧ୍ୟରେ କେବଳ ସମ୍ବିଧାନ ଲେଖିବା ନୁହେଁ, ବିଭାଜନ ସହିତ ଆସିଥିବା ଅକଳ୍ପନୀୟ ହିଂସାରୁ ସଠିକ୍ ଶିକ୍ଷା ମଧ୍ୟ ନେଇପାରିଲେ। ସମ୍ବିଧାନ ନାଗରିକତା ଏକ ନୂତନ ଧାରଣା ପ୍ରତି ବଦ୍ଧ, ଯେଉଁଠାରେ ଅଲ୍ପସଂଖ୍ୟକମାନେ କେବଳ ସୁରକ୍ଷିତ ନୁହନ୍ତି, ବରଂ ଧାର୍ମିକ ପରିଚୟ ନାଗରିକ ଅଧିକାର ଉପରେ କୌଣସି ପ୍ରଭାବ ପକାଇବ ନାହିଁ।

ଯଦି ସମ୍ବିଧାନ ସଭା ଭାରତର ସମସ୍ତ ଲୋକଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ନିର୍ବାଚିତ ହୋଇଥାନ୍ତ, କ’ଣ ହୋଇଥାନ୍ତ? ଏହା ଯେପରି ଥିଲା ତାହା ଠାରୁ ବହୁତ ଭିନ୍ନ ହୋଇପାରିଥାନ୍ତ କି?

ଅଧ୍ୟାୟ ୧: ସମ୍ବିଧାନ – କାହିଁକି ଏବଂ କିପରି
(ଅନୁଚ୍ଛେଦ ୨୬ ରୁ ଓଡ଼ିଆ ଅନୁବାଦ)

କିନ୍ତୁ ସମ୍ବିଧାନ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିଥିବା ରଚନାସଭାର ରଚନା ବିଷୟରେ ଏହି ବର୍ଣ୍ଣନା କେବଳ ସମ୍ବିଧାନ କିପରି ତିଆରି ହେଲା, ତାହାର ପୃଷ୍ଠତଳ ଚିତ୍ରଟିକୁ ଛୁଏ। ଯଦିଓ ସଭାର ସଦସ୍ୟମାନେ ସାର୍ବଜନୀନ ଭୋଟାଧିକାର ଦ୍ୱାରା ନିର୍ବାଚିତ ହୋଇନଥିଲେ, ତଥାପି ସଭାକୁ ଏକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱମୂଳକ ସଂସ୍ଥା କରିବା ପାଇଁ ଗମ୍ଭୀର ପ୍ରୟାସ କରାଯାଇଥିଲା। ଉପରେ ବର୍ଣ୍ଣିତ ଯୋଜନା ଅନୁସାରେ ସମସ୍ତ ଧର୍ମର ପ୍ରତିନିଧିମାନେ ସ୍ଥାନ ପାଇଥିଲେ; ଏହାଛୁଡା ରଚନାସଭାରେ ଅନୁସୂଚିତ ଜାତିରୁ ୨୮ ଜଣ ସଦସ୍ୟ ଥିଲେ। ରାଜନୈତିକ ଦଳମାନଙ୍କ ପ୍ରସଙ୍ଗରେ କହିବାକୁ ଗଲେ, ବିଭାଜନ ପରେ କଂଗ୍ରେସ ସଭାରେ ୮୨ ଶତାଂଶ ଆସନ ଦଖଲ କରି ପ୍ରାଧାନ୍ୟ ଧାରଣ କରୁଥିଲା। କଂଗ୍ରେସ୍ ନିଜେ ଏତେ ବିଚିତ୍ର ଦଳ ଥିଲା ଯେ, ଏଥିରେ ପ୍ରାୟ ସମସ୍ତ ମତର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ସମ୍ଭବ ହୋଇଥିଲା।

ଆଲୋଚନାର ନୀତି

ରଚନାସଭାର ବୈଧତା କେବଳ ଏଥିରୁ ଆସେ ନାହିଁ ଯେ ଏହା ପ୍ରାୟ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱମୂଳକ ଥିଲା। ଏହାର ବୈଧତା ଆସେ ସମ୍ବିଧାନ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିବା ପାଇଁ ଅବଲମ୍ବନ କରାଯାଇଥିବା ପ୍ରକ୍ରିୟା ଏବଂ ସଦସ୍ୟମାନେ ଆଲୋଚନା ସମୟରେ ଆଣିଥିବା ମୂଲ୍ୟମାନଙ୍କୁ ନେଇ। ଯେକୌଣସି ସଭା ଯାହା ନିଜକୁ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱମୂଳକ ବୋଲେ କୁହେ, ସେଠାରେ ସମାଜର ବିଭିନ୍ନ ଅଂଶର ଅଂଶଗ୍ରହଣ ଇଚ୍ଛାଜନକ ହେଲେ ମଧ୍ୟ, ସେମାନେ ନିଜ ସ୍ୱାର୍ଥ ରକ୍ଷା ପାଇଁ ନୁହେଁ, ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଜାତିର କଲ୍ୟାଣ ପାଇଁ ଆଲୋଚନା କରନ୍ତି। ପ୍ରତ୍ୟେକ ସଦସ୍ୟ ସମ୍ବିଧାନ ବିଷୟରେ ଆଲୋଚନା ସମୟରେ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଜାତିର ସ୍ୱାର୍ଥକୁ ଧ୍ୟାନରେ ରଖି ମତାମତ ଦେଇଥିଲେ। ସଦସ୍ୟମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ବହୁବାର ମତଭେଦ ଦେଖାଯାଇଥିଲା, କିନ୍ତୁ ସେଇ ମତଭେଦମାନେ କେବଳ ନିଜ ସ୍ୱାର୍ଥ ପାଇଁ ଥିଲା ବୋଲି କହିବାକୁ କଷ୍ଟ ହୁଏ।

ସମ୍ମାନଜନକ ମୂଳଭୂତ ପ୍ରଥା ମଧ୍ୟରେ ବ୍ୟତିକ୍ରମ ଥିଲା। ଏବଂ ବ୍ୟତିକ୍ରମଗୁଡ଼ିକ ବହୁତ ଥିଲା: ଭାରତ କେନ୍ଦ୍ରୀକୃତ ନା ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକୃତ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଗ୍ରହଣ କରିବ କି? ରାଜ୍ୟ ଓ କେନ୍ଦ୍ର ମଧ୍ୟରେ ସମ୍ପର୍କ କିପରି ହେବ? ନ୍ୟାୟାଳୟର କ୍ଷମତା କ’ଣ ହେବ? ସମ୍ବିଧାନ ସମ୍ପତ୍ତି ଅଧିକାରକୁ ସୁରକ୍ଷା ଦେବ କି? ଆଧୁନିକ ରାଷ୍ଟ୍ରର ଭିତ୍ତିରେ ଥିବା ପ୍ରାୟ ପ୍ରତ୍ୟେକ ବିଷୟକୁ ବଡ଼ ଧରଣର ବିଚାରବିମର୍ଶ ସହ ଆଲୋଚନା ହୋଇଥିଲା। ସମ୍ବିଧାନର କେବଳ ଗୋଟିଏ ଧାରାକୁ ପ୍ରାୟ କୌଣସି ଆଲୋଚନା ବିନା ପାରିତ କରାଯାଇଥିଲା: ସାର୍ବଜନିନ ଭୋଟାଧିକାରର ପ୍ରବର୍ତ୍ତନ (ଅର୍ଥାତ୍ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ବୟସ ପାଳନ କରୁଥିବା ସମସ୍ତ ନାଗରିକ, ଧର୍ମ, ଜାତି, ଶିକ୍ଷା, ଲିଙ୍ଗ କିମ୍ବା ଆୟ ନିର୍ବେଶ ନ କରି, ଭୋଟର ହେବା ପାଇଁ ଅଧିକାରୀ ହେବେ)। ତେଣୁ, ସଦସ୍ୟମାନେ କାହାକୁ ଭୋଟ ଅଧିକାର ରହିବ ବୋଲି ଆଲୋଚନା କରିବାର ଆବଶ୍ୟକତା ମନେ କରିନାହାନ୍ତି, କିନ୍ତୁ ଅନ୍ୟ ପ୍ରତ୍ୟେକ ବିଷୟକୁ ଗମ୍ଭୀରତା ସହ ଆଲୋଚନା ଓ ବିତର୍କ କରାଯାଇଥିଲା। ଏହି ସଭାର ଲୋକତାନ୍ତ୍ରିକ ପ୍ରତିବଦ୍ଧତା ପାଇଁ ଏହାଠାରୁ ଭଲ ପ୍ରମାଣ ଆଉ କିଛି ହୋଇପାରିବ ନାହିଁ।

ସମ୍ବିଧାନ ତା’ର ଅଧିକାର ପାଇଁ ଉତ୍ସ ପାଉଥିଲା ଏହି ସତ୍ୟରୁ ଯେ ସମ୍ବିଧାନ ସଭାର ସଦସ୍ୟମାନେ ଯାହାକୁ ଆମେ ଲୋକସାଧାରଣ ତର୍କ ବୋଲି କହିପାରିବା, ସେଥିରେ ନିୟୋଜିତ ଥିଲେ। ସଭାର ସଦସ୍ୟମାନେ ଆଲୋଚନା ଓ ତର୍କସଂଗତ ଯୁକ୍ତିକୁ ବହୁତ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦେଉଥିଲେ। ସେମାନେ କେବଳ ନିଜ ସ୍ୱାର୍ଥ ପ୍ରଚାର କରିନଥିଲେ, ବରଂ ନିଜ ଅବସ୍ଥାନ ପାଇଁ ଅନ୍ୟ ସଦସ୍ୟମାନେ ନିକଟରେ ନିତିନିଷ୍ଠ କାରଣ ଦେଉଥିଲେ। ଅନ୍ୟମାନେ ନିକଟରେ କାରଣ ଦେବାର କାର୍ଯ୍ୟ ନିଜେ ଆପଣାକୁ କେବଳ ନିଜ ସ୍ୱାର୍ଥ ସଂକୁଚିତ ଚିନ୍ତାରୁ ଦୂରେଇ ନେଇଥାଏ, କାରଣ ଆପଣଙ୍କ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣକୁ ସେମାନେ ଗ୍ରହଣ କରିବା ପାଇଁ ଆପଣଙ୍କୁ ସେମାନେ କାରଣ ଦେବାକୁ ପଡେ। ସମ୍ବିଧାନର ପ୍ରତ୍ୟେକ ଧାରାକୁ ଯାଞ୍ଚ ଓ ଆଲୋଚନା ପାଇଁ ଉପସ୍ଥାପିତ କରାଯାଇଥିବା ସମ୍ବିଧାନ ସଭାର ବିପୁଳ ବିତର୍କମାନେ ଲୋକସାଧାରଣ ତର୍କର ଶ୍ରେଷ୍ଠ ଉଦାହରଣ ପ୍ରତି ଶ୍ରଦ୍ଧାଞ୍ଜଳି। ଏହି ବିତର୍କମାନେ ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାଣ ଇତିହାସର ଅନ୍ୟତମ ସବୁଠାରୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଅଧ୍ୟାୟ ଭାବେ ସ୍ମରଣୀୟ ହେବା ଯୋଗ୍ୟ, ଯାହା ଫ୍ରେଞ୍ଚ ଓ ଆମେରିକାନ ବିପ୍ଳବଙ୍କ ସମାନ ଗୁରୁତ୍ୱ ଧାରଣ କରେ।

ଗଠନ ସଭାର ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଡ଼ା. ରାଜେନ୍ଦ୍ର ପ୍ରସାଦ ଓ ପ୍ରସ୍ତାବ କମିଟିର ଅଧ୍ୟକ୍ଷ ଡ଼ା. ବି.ଆର୍. ଆମ୍ବେଦକର ପରସ୍ପରକୁ ଅଭିନନ୍ଦନ କରୁଛନ୍ତି

“… ମୁଁ ଯେପରିକି ଅନ୍ୟ କେହି କରିପାରିନଥିଲେ, ସେପରି ଅନୁଭବ କରିଛି ଯେ ପ୍ରସ୍ତାବ କମିଟିର ସଦସ୍ୟମାନେ, ବିଶେଷକରି ଏହାର ଅଧ୍ୟକ୍ଷ ଡ଼ା. ଆମ୍ବେଦକର, ତାଙ୍କର ଅସୁସ୍ଥ ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟ ସତ୍ତ୍ୱେ କେତେ ଉତ୍ସାହ ଓ ନିଷ୍ଠାର ସହ କାମ କରିଛନ୍ତି। ଆମେ ଯେଉଁ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ନେଇଥିଲୁ, ତାହା ଠିକ୍ ଥିଲା ବୋଲି ଆମେ କେବେ ବି ଏତେ ନିଶ୍ଚିତ ହୋଇପାରିନଥିଲୁ ଯେତେବେଳେ ଆମେ ତାଙ୍କୁ ପ୍ରସ୍ତାବ କମିଟିରେ ରଖିଲୁ ଓ ତାଙ୍କୁ ଏହାର ଅଧ୍ୟକ୍ଷ କଲୁ। ସେ କେବଳ ତାଙ୍କର ବଛାଯିତାକୁ ସମର୍ଥନ କରିନାହାନ୍ତି, ବରଂ ସେ ଯେ କାମ କରିଛନ୍ତି ତାହାର ପ୍ରତି ଗୌରବ ବଢ଼ାଇଛନ୍ତି। ଏହି ସମ୍ପର୍କରେ କମିଟିର ଅନ୍ୟ ସଦସ୍ୟମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ କୌଣସି ପ୍ରକାର ପାର୍ଥକ୍ୟ କରିବା ଅନୁଚିତ ହେବ। ମୁଁ ଜାଣେ ସେମାନେ ସମସ୍ତେ ଏହାର ଅଧ୍ୟକ୍ଷଙ୍କ ପରି ସମାନ ଉତ୍ସାହ ଓ ନିଷ୍ଠା ସହ କାମ କରିଛନ୍ତି, ଓ ଦେଶର ଧନ୍ୟବାଦ ପାଇବାକୁ ଯୋଗ୍ୟ।”

$\hspace{12.8cm}$ଡ଼ା. ରାଜେନ୍ଦ୍ର ପ୍ରସାଦ

$\hspace{11cm}$CAD, ଖଣ୍ଡ XI, ପୃ.୯୯୪, ୨୬ ନଭେମ୍ବର ୧୯୪୯

ପ୍ରକ୍ରିୟାମାନେ

ସାଧାରଣ ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ମଧ୍ୟ ଲୋକ ତର୍କର ମହତ୍ତ୍ୱ ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦିଆଯାଇଥିଲା। ସମ୍ବିଧାନ ସଭାରେ ବିଭିନ୍ନ ବିଷୟ ଉପରେ ଆଠଟି ପ୍ରଧାନ କମିଟି ଥିଲେ। ସାଧାରଣତଃ ଜବାହରଲାଲ ନେହେରୁ, ରାଜେନ୍ଦ୍ର ପ୍ରସାଦ, ସର୍ଦାର ପଟେଲ କିମ୍ବା ବି.ଆର୍. ଆମ୍ବେଦକର ଏହି କମିଟିଗୁଡ଼ିକର ଅଧ୍ୟକ୍ଷ ଥିଲେ। ଏହି ଲୋକେ ଅନେକ ବିଷୟରେ ପରସ୍ପର ସହିତ ଏକମତ ଥିଲେ ନାହିଁ। ଆମ୍ବେଦକର କଂଗ୍ରେସ ଓ ଗାନ୍ଧୀଙ୍କୁ ତିତିକ୍ଷା ସହିତ ସମାଲୋଚନା କରିଥିଲେ, ସେମାନେ ଅନୁସୂଚିତ ଜାତିଙ୍କ ଉନ୍ନତି ପାଇଁ ଯଥେଷ୍ଟ କରିନାହାନ୍ତି ବୋଲି ଅଭିଯୋଗ କରିଥିଲେ। ପଟେଲ ଓ ନେହେରୁ ଅନେକ ବିଷୟରେ ଭିନ୍ନ ମତ ଥିଲେ। ତଥାପି ସେମାନେ ସମସ୍ତେ ଏକାଠି କାମ କଲେ। ପ୍ରତ୍ୟେକ କମିଟି ସାଧାରଣତଃ ସମ୍ବିଧାନର ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଧାରାଗୁଡ଼ିକୁ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରୁଥିଲେ ଓ ସେଗୁଡ଼ିକୁ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ସଭା ଦ୍ୱାରା ବିତର୍କ ପାଇଁ ଉପସ୍ଥାପିତ କରାଯାଉଥିଲା। ସାଧାରଣତଃ ସମସ୍ତଙ୍କ ସହିତ ଏକ ସମନ୍ୱୟ ସ୍ଥାପନ ପାଇଁ ଚେଷ୍ଟା କରାଯାଉଥିଲା, ଏହି ବିଶ୍ୱାସ ସହିତ ଯେ ସମସ୍ତେ ଯେଉଁ ଧାରାଗୁଡ଼ିକୁ ଗ୍ରହଣ କରିବେ ସେଗୁଡ଼ିକ କୌଣସି ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ସ୍ୱାର୍ଥ ପାଇଁ କ୍ଷତିକାରକ ହେବ ନାହିଁ। କେତେକ ଧାରା ଭୋଟ ପାଇଁ ଉପସ୍ଥାପିତ ହୋଇଥିଲା। କିନ୍ତୁ ପ୍ରତ୍ୟେକ ପରିସ୍ଥିତିରେ ପ୍ରତ୍ୟେକ ତର୍କ, ପ୍ରଶ୍ନ କିମ୍ବା ଚିନ୍ତାକୁ ଲିଖିତ ଭାବେ ସତର୍କତା ସହିତ ଉତ୍ତର ଦିଆଯାଉଥିଲା। ସଭା ଦୁଇ ବର୍ଷ ଏକାନ୍ବେ ମାସ ଧରି ଦିନ ୧୬୬ ଦିନ ବେଳ ବସିଥିଲା। ଏହି ଅଧିବେଶନ ସମୂହ ପାଇଁ ଖୋଲା ଥିଲା ଓ ସମ୍ବାଦପତ୍ର ଓ ଲୋକମାନେ ଏଥିରେ ଯୋଗ ଦେଇପାରୁଥିଲେ।

ଜାତୀୟତାବାଦୀ ଆନ୍ଦୋଳନର ଉତ୍ତରାଧିକାର

କିନ୍ତୁ କୌଣସି ସଂବିଧାନ କେବଳ ସେହି ସଭା ଦ୍ୱାରା ତିଆରି ହୋଇଥିବା ଏକ ଉତ୍ପାଦ ନୁହେଁ। ଭାରତର ଗଠନସଭା ଭଳି ବିବିଧ ସଭା କାର୍ଯ୍ୟ କରିପାରିଥାନ୍ତି ନାହିଁ ଯଦି ସଂବିଧାନ କେଉଁ ମୁଖ୍ୟ ନୀତିଗୁଡ଼ିକୁ ସ୍ଥାନ ଦେବ ସେ ବିଷୟରେ ପୃଷ୍ଠଭୂମି ସମ୍ମତି ନ ଥାନ୍ତା। ଏହି ନୀତିଗୁଡ଼ିକ ଦୀର୍ଘ ସ୍ୱାଧୀନତା ସଂଗ୍ରାମ ସମୟରେ ଗଢ଼ିଉଠିଥିଲା। ଏକ ଭାବେ କହିଲେ, ଗଠନସଭା ଜାତୀୟତାବାଦୀ ଆନ୍ଦୋଳନରୁ ପ୍ରାପ୍ତ ନୀତିଗୁଡ଼ିକୁ ଏକ ଠୋସ ରୂପ ଓ ଆକୃତି ଦେଉଥିଲା। ସଂବିଧାନ ଘୋଷଣା ହେବା ପୂର୍ବରୁ ଦଶକ ଧରି ଜାତୀୟତାବାଦୀ ଆନ୍ଦୋଳନ ସଂବିଧାନ ନିର୍ମାଣ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ଅନେକ ପ୍ରଶ୍ନ—ଭାରତର ସରକାର କି ଆକାର ଓ ରୂପ ହେବ, ଏହା କେଉଁ ମୂଲ୍ୟକୁ ଧାରଣ କରିବ, କେଉଁ ଅସମାନତାକୁ ଦୂର କରିବ—ଉପରେ ବିତର୍କ କରିଥିଲା। ସେହି ବିତର୍କମାନଙ୍କରେ ଗଢ଼ିଉଠିଥିବା ଉତ୍ତରଗୁଡ଼ିକୁ ସଂବିଧାନ ମାଧ୍ୟମରେ ଚୂଡ଼ାନ୍ତ ରୂପ ଦିଆଯାଇଥିଲା।

ସମ୍ଭବତଃ ଜାତୀୟତାବାଦୀ ଆନ୍ଦୋଳନ ଗ୍ରହଣ କରିଥିବା ସିଦ୍ଧାନ୍ତଗୁଡ଼ିକର ସର୍ବୋତ୍ତମ ସାରାଂଶ ହେଉଛି ୧୯୪୬ ରେ ନେହେରୁ ଉପସ୍ଥାପିତ କରିଥିବା ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ପ୍ରସ୍ତାବ (ସଭାର ଲକ୍ଷ୍ୟ ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରୁଥିବା ପ୍ରସ୍ତାବ)। ଏହି ପ୍ରସ୍ତାବ ସମ୍ବିଧାନ ପଛରେ ଥିବା ଆକାଂକ୍ଷା ଓ ମୂଲ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ସଂକ୍ଷିପ୍ତ କରିଥିଲା। ପୂର୍ବବର୍ତ୍ତୀ ଅଂଶରେ ସମ୍ବିଧାନର ବାସ୍ତବଗତ ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକ ବୋଲି ଉଲ୍ଲେଖ କରାଯାଇଥିବା ବିଷୟଗୁଡ଼ିକ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ପ୍ରସ୍ତାବରେ ସମ୍ମିଳିତ ମୂଲ୍ୟଗୁଡ଼ିକଠାରୁ ପ୍ରେରିତ ଓ ସଂକ୍ଷିପ୍ତ। ଏହି ପ୍ରସ୍ତାବ ଆଧାରରେ ଆମ ସମ୍ବିଧାନ ଏହି ମୌଳିକ ପ୍ରତିଶ୍ରୟଗୁଡ଼ିକୁ ସଂସ୍ଥାନାତ୍ମକ ରୂପ ଦେଇଛି: ସମତା, ସ୍ୱାଧୀନତା, ଗଣତନ୍ତ୍ର, ସାର୍ବଭୌମତା ଓ ବିଶ୍ୱନାଗରିକ ପରିଚୟ। ଏହିପରି ଭାବେ, ଆମ ସମ୍ବିଧାନ କେବଳ ନିୟମ ଓ ପ୍ରକ୍ରିୟାର ଏକ ଜାଲ ନୁହେଁ, ବରଂ ଜାତୀୟତାବାଦୀ ଆନ୍ଦୋଳନ ଲୋକମାନେ ଆଗରେ ରଖିଥିବା ଅନେକ ପ୍ରତିଶ୍ରୟ ପୂରଣ କରିବାକୁ ଏକ ନୈତିକ ପ୍ରତିଶ୍ରୟ।

ଯଦି ଆମେ ୧୯୩୭ ରେ ସ୍ୱାଧୀନତା ପାଇଥାନ୍ତୁ ତେବେ କ’ଣ ହୋଇଥାନ୍ତା? କିମ୍ବା ଯଦି ୧୯୫୭ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ଅପେକ୍ଷା କରିବାକୁ ପଡ଼ିଥାନ୍ତା? ଆମ ସମ୍ବିଧାନ ଆଜର ଠାରୁ ବହୁତ ଭିନ୍ନ ହୋଇଥାନ୍ତା କି?

ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ପ୍ରସ୍ତାବର ମୁଖ୍ୟ ବିଷୟବସ୍ତୁ

$\sqrt{ }$ ଭାରତ ଏକ ସ୍ୱାଧୀନ, ସାର୍ବଭୌମ ଗଣତନ୍ତ୍ର;

$\sqrt{ }$ ଭାରତ ପୂର୍ବତନ ବ୍ରିଟିଶ ଭାରତ ଅଞ୍ଚଳ, ଭାରତୀୟ ରାଜ୍ୟ ଓ ବ୍ରିଟିଶ ଭାରତ ଓ ଭାରତୀୟ ରାଜ୍ୟ ବାହାରେ ଥିବା ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ଅଂଶ, ଯେଉଁମାନେ ସଂଘର ଅଂଶ ହେବାକୁ ଇଚ୍ଛୁକ, ଏମାନଙ୍କର ଏକ ସଂଘ ହେବ;

$\sqrt{ }$ ସଂଘ ଗଠନ କରୁଥିବା ଅଞ୍ଚଳଗୁଡ଼ିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତ ଏକକ ହେବେ ଓ ସଂଘକୁ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ କିମ୍ବା ସଂଘରେ ନିହିତ କ୍ଷମତା ବ୍ୟତୀତ ସମସ୍ତ ସରକାର ଓ ପ୍ରଶାସନର କ୍ଷମତା ଓ କାର୍ଯ୍ୟ ପ୍ରୟୋଗ କରିବେ;

$\sqrt{ }$ ସାର୍ବଭୌମ ଓ ସ୍ୱାଧୀନ ଭାରତ ଓ ଏହାର ସମ୍ବିଧାନର ସମସ୍ତ କ୍ଷମତା ଓ ଅଧିକାର ଜନତା ଠାରୁ ଉଦ୍ଭବ କରିବ;

$\sqrt{ }$ ଭାରତର ସମସ୍ତ ଲୋକଙ୍କୁ ସାମାଜିକ, ଆର୍ଥିକ ଓ ରାଜନୈତିକ ନ୍ୟାୟ; ସ୍ଥିତି ଓ ସୁଯୋଗର ସମତା ଓ ଆଇନ ସମ୍ମୁଖରେ ସମତା; ଓ ମୌଳିକ ସ୍ୱାଧୀନତା—କଥନ, ଅଭିବ୍ୟକ୍ତି, ବିଶ୍ୱାସ, ଧର୍ମ, ପୂଜା, ବୃତ୍ତି, ସଂଘ ଓ କାର୍ଯ୍ୟ ସମ୍ପର୍କରେ ଆଇନ ଓ ସାଧାରଣ ନୈତିକତା ଅଧୀନରେ ନିଶ୍ଚିତ ଓ ସୁରକ୍ଷିତ କରାଯିବ;

$\sqrt{ }$ ଅଲ୍ପସଂଖ୍ୟକ, ପଛୁଆ ଓ ଆଦିବାସୀ ଅଞ୍ଚଳ, ଦୁର୍ବଳ ଓ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ପଛୁଆ ବର୍ଗଙ୍କୁ ଯଥେଷ୍ଟ ସୁରକ୍ଷା ଯୋଗାଇ ଦିଆଯିବ;

$\sqrt{ }$ ଗଣତନ୍ତ୍ରର ଆଞ୍ଚଳିକ ଅଖଣ୍ଡତା ଓ ଭୂମି, ସମୁଦ୍ର ଓ ଆକାଶ ଉପରେ ଏହାର ସାର୍ବଭୌମ ଅଧିକାରକୁ ସଭ୍ୟ ଜାତିଙ୍କର ନ୍ୟାୟ ଓ ଆଇନ ଅନୁସାରେ ରକ୍ଷା କରାଯିବ;

$\sqrt{ }$ ଦେଶ ବିଶ୍ୱ ଶାନ୍ତି ଓ ମାନବଜାତିର କଲ୍ୟାଣ ପ୍ରଚାରରେ ପୂର୍ଣ୍ଣ ଓ ସ୍ୱେଚ୍ଛା ଅବଦାନ ଦେବ।

ସଂସ୍ଥାଗତ ବ୍ୟବସ୍ଥା

ସମ୍ବିଧାନର କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ନିଶ୍ଚିତ କରୁଥିବା ତୃତୀୟ କାରଣ ହେଉଛି ସରକାରୀ ସଂସ୍ଥାମାନଙ୍କର ସନ୍ତୁଳିତ ବ୍ୟବସ୍ଥା। ମୂଳ ନୀତି ହେଉଛି ସରକାର ଲୋକପ୍ରିୟ ଓ ଲୋକକଲ୍ୟାଣ ପ୍ରତି ବଦ୍ଧତା ଥିବା ଉଚିତ। ରାଷ୍ଟ୍ରପିତା ସଭା ନିର୍ବାହୀ, ବିଧାୟିକା ଓ ନ୍ୟାୟିକା ଭଳି ବିଭିନ୍ନ ସଂସ୍ଥାମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ସଠିକ୍ ସନ୍ତୁଳନ ସ୍ଥାପନ ପାଇଁ ବହୁତ ସମୟ ବ୍ୟୟ କଲେ। ଏହି କାରଣରୁ ସଂସଦୀୟ ଶାସନ ପଦ୍ଧତି ଓ କେନ୍ଦ୍ରାପସାର ବ୍ୟବସ୍ଥା ଗ୍ରହଣ କରାଗଲା, ଯାହା ସରକାରୀ କ୍ଷମତାକୁ ଏକପକ୍ଷରେ ବିଧାୟିକା ଓ ନିର୍ବାହୀ ମଧ୍ୟରେ ଓ ଅନ୍ୟପକ୍ଷରେ ରାଜ୍ୟ ଓ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ମଧ୍ୟରେ ବାଣ୍ଟିଦେବ।

ସର୍ବାଧିକ ସନ୍ତୁଳିତ ସରକାରୀ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଗଢିବା ସମୟରେ ଆମ ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାତାମାନେ ଅନ୍ୟ ଦେଶମାନଙ୍କର ପ୍ରୟୋଗ ଓ ଅନୁଭୂତି ଶିଖିବାରୁ ପଛୁଇଲେ ନାହିଁ। ଏହିପରି ଭାବରେ ସମ୍ବିଧାନ ପ୍ରସ୍ତୁତକାରୀମାନେ ଅନ୍ୟ ସମ୍ବିଧାନ ପରମ୍ପରାରୁ ଧାର କରିବା ପ୍ରତି ବିରୋଧୀ ଥିଲେ ନାହିଁ। ବାସ୍ତବରେ, ଏହା ସେମାନଙ୍କର ବ୍ୟାପକ ଜ୍ଞାନର ପ୍ରମାଣ ଯେ ସେମାନେ ହାତରେ ଥିବା କାର୍ଯ୍ୟ ସମ୍ପାଦନ ପାଇଁ ଆବଶ୍ୟକ ହେଉଥିବା ଯେକୌଣସି ବୌଦ୍ଧିକ ତର୍କ କିମ୍ବା ଐତିହାସିକ ଉଦାହରଣ ଧାର କରିପାରିଥିଲେ। ତେଣୁ ସେମାନେ ବିଭିନ୍ନ ଦେଶରୁ ଅନେକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଧାର କଲେ।

ତେବେ ଏହା କ’ଣ ଏକ ଧାର କରାଯାଇଥିବା ସମ୍ବିଧାନ ଥିଲା? ଆମେ କାହିଁକି ଏପରି ସମ୍ବିଧାନ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିପାରିଲୁ ନାହିଁ ଯାହା କୌଣସି ସ୍ଥାନରୁ କିଛି ଧାର କରିନଥାନ୍ତା?

କିନ୍ତୁ ଏହି ଧାରଣାମାନେ କେବଳ ଅନୁକରଣ ନୁହେଁ। ଏହା ଠାରୁ ବହୁତ ଦୂରରେ। ସମ୍ବିଧାନର ପ୍ରତ୍ୟେକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଏହି କାରଣରେ ସମର୍ଥିତ ହେବାକୁ ପଡିଥିଲା ଯେ ଏହା ଭାରତୀୟ ସମସ୍ୟା ଓ ଆକାଂକ୍ଷା ପାଇଁ ଉପଯୁକ୍ତ। ଭାରତ ଏକ ଏପରି ସଭା ପାଇଁ ଅତ୍ୟନ୍ତ ଭାଗ୍ୟବାନ ଥିଲା ଯାହା ସଂକୀର୍ଣ୍ଣ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ରଖିବା ବଦଳରେ ସାରା ବିଶ୍ୱରୁ ସର୍ବୋତ୍ତମ ଧାରଣାମାନେ ନେଇ ନିଜର କରିପାରିଲା।

“ଏହି ସମୟରେ ସମ୍ବିଧାନ ତିଆରି କରିବା ଦ୍ୱାରା ଏଥିରେ କିଛି ନୂଆ ଥିବ ବୋଲି ପଚାରିବାକୁ ଇଚ୍ଛା ହୁଏ… ଏପରି ସମ୍ବିଧାନରେ ନୂଆ କିଛି ଥିବା ଅର୍ଥ ଏହି ପରିବର୍ତ୍ତନମାନେ ଯାହା ତ୍ରୁଟି ଦୂର କରିବା ଓ ଦେଶର ଆବଶ୍ୟକତା ପାଇଁ ଉପଯୁକ୍ତ କରିବା ପାଇଁ କରାଯାଇଛି।”

$\hspace{12.8cm}$ଡ଼ା. ବି. ଆର. ଆମ୍ବେଦକର

$\hspace{11cm}$CAD, ଖଣ୍ଡ VII, ପୃ. 37, 4 ନଭେମ୍ବର 1948

ଡ଼ା. ବି. ଆର. ଆମ୍ବେଦକର ଗଠନ ସଭାରେ ଆଲୋଚନା ଅଧ୍ୟକ୍ଷତା କରୁଛନ୍ତି

ବିଭିନ୍ନ ଦେଶର ସମ୍ବିଧାନରୁ ଅନୁକୂଳିତ ବ୍ୟବସ୍ଥାମାନେ

ଉପସଂହାର

ଏହି ଘଟଣାଟି ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାତାମାନଙ୍କ ବିବେକ ଓ ଦୂରଦୃଷ୍ଟିକୁ ସମ୍ମାନ ଜଣାଇବା ପାଇଁ ଏକ ଶ୍ରଦ୍ଧାଞ୍ଜଳି, ଯେଉଁଥିସବୁ ଦେଶକୁ ଏପରି ଏକ ଦସ୍ତାବିଜ ଉପସ୍ଥାପନ କଲେ ଯାହା ମୂଳଭୂତ ମୂଲ୍ୟବୋଧ ଓ ଲୋକମାନଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ସାଧାରଣ ଭାବେ ଅଂଶୀଦାର ହୋଇଥିବା ଉଚ୍ଚତମ ଆକାଂକ୍ଷାକୁ ସଂରକ୍ଷିତ କରିଛି। ଏହିପରି କାରଣ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ସମ୍ବିଧାନ ଯେପରିକି ଲେଖାଯାଇଥିବା କାଗଜ ସହିତ ନଷ୍ଟ ହୋଇଯାଇଛି, ସେହିପରି ଏହି ସବୁଠୁ ନିପୁଣ ଭାବେ ରଚିତ ଦସ୍ତାବିଜ କେବଳ ବଞ୍ଚି ରହିଛି ନାହିଁ, ବରଂ ଜୀବନ୍ତ ବାସ୍ତବତା ହୋଇ ଉଠିଛି।

ଭାରତର ସମ୍ବିଧାନ ଏକ ଅନନ୍ୟ ଦସ୍ତାବିଜ ଯାହା ପରବର୍ତ୍ତୀ ସମୟରେ ଅନେକ ଅନ୍ୟ ସମ୍ବିଧାନ ପାଇଁ ଏକ ଆଦର୍ଶ ସାଜିଲା, ବିଶେଷକରି ଦକ୍ଷିଣ ଆଫ୍ରିକା ପାଇଁ। ପ୍ରାୟ ତିନି ବର୍ଷ ଧରି ଚାଲିଥିବା ଦୀର୍ଘ ସନ୍ଧାନର ପଛରେ ମୁଖ୍ୟ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ଥିଲା ସଠିକ ସନ୍ତୁଳନ ସ୍ଥାପନ କରିବା, ଯାହାଦ୍ୱାରା ସମ୍ବିଧାନ ଦ୍ୱାରା ସୃଷ୍ଟି ହୋଇଥିବା ସଂସ୍ଥାମାନେ ଯେପରି ଅସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ କିମ୍ବା ଅସ୍ଥାୟୀ ବ୍ୟବସ୍ଥା ନ ହୁଅନ୍ତି, ବରଂ ଆଗାମୀ ଦୀର୍ଘ ସମୟ ପାଇଁ ଭାରତୀୟ ଲୋକମାନଙ୍କ ଆକାଂକ୍ଷାକୁ ସନ୍ତୁଷ୍ଟ କରିପାରିବ। ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥାମାନେ ବିଷୟରେ ଆପଣ ଏହି ପୁସ୍ତକର ବାକି ଅଧ୍ୟାୟମାନଙ୍କୁ ପଢ଼ି ଅଧିକ ଜାଣିପାରିବେ।

ଅଭ୍ୟାସ

1. ଏଥିରୁ କେଉଁଟି ସମ୍ବିଧାନର କାର୍ଯ୍ୟ ନୁହେଁ?

(କ). ଏହା ନାଗରିକଙ୍କ ଅଧିକାରକୁ ଗ୍ୟାରେଣ୍ଟି ଦିଏ।

(ଖ). ଏହା ବିଭିନ୍ନ ଶାଖା ସରକାରଙ୍କ ପାଇଁ ବିଭିନ୍ନ କ୍ଷେତ୍ରର କ୍ଷମତା ଚିହ୍ନଟ କରେ।

(ଗ). ଏହା ନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ଭଲ ଲୋକ ଶାସନକୁ ଆସିବେ।

(ଘ). ଏହା କେତେକ ସାଧାରଣ ମୂଲ୍ୟକୁ ପ୍ରକାଶ କରେ।

2. ସମ୍ବିଧାନର କ୍ଷମତା ସଂସଦଠାରୁ ଅଧିକ ବୋଲି ନିଷ୍କର୍ଷ କରିବା ପାଇଁ ନିମ୍ନଲିଖିତ ମଧ୍ୟରୁ କେଉଁଟି ଏକ ଉପଯୁକ୍ତ କାରଣ?

(କ). ସମ୍ବିଧାନ ସଂସଦ ଆରମ୍ଭ ହେବା ପୂର୍ବରୁ ପ୍ରସ୍ତୁତ ହୋଇଥିଲା।

(b). ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାତାମାନେ ସଂସଦ ସଦସ୍ୟମାନଙ୍କଠାରୁ ଅଧିକ ପ୍ରଖ୍ୟାତ ନେତା ଥିଲେ।

(c). ସମ୍ବିଧାନ ସ୍ପଷ୍ଟ କରେ ଯେ ସଂସଦ କିପରି ଗଠିତ ହେବ ଏବଂ ଏହାର କ୍ଷମତା କ’ଣ ଅଟେ।

(d). ସଂସଦ ଦ୍ୱାରା ସମ୍ବିଧାନକୁ ସଂଶୋଧିତ କରାଯାଇ ପାରିବ ନାହିଁ।

3. ନିମ୍ନଲିଖିତ ସମ୍ବିଧାନ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ବାକ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ସତ କିମ୍ବା ମିଥ୍ୟା କୁ କୁହ।

(a). ସମ୍ବିଧାନଗୁଡ଼ିକ ସରକାର ଗଠନ ଓ କ୍ଷମତା ସମ୍ବନ୍ଧରେ ଲିଖିତ ଦଲିଲ ଅଟେ।

(b). ସମ୍ବିଧାନ କେବଳ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଦେଶରେ ବିଦ୍ୟମାନ ଅଟେ ଏବଂ ଆବଶ୍ୟକ ଅଟେ।

(c). ସମ୍ବିଧାନ ଏକ ଆଇନଗତ ଦଲିଲ ଯାହା ଆଦର୍ଶ ଓ ମୂଲ୍ୟ ସମ୍ବନ୍ଧରେ କିଛି କୁହେ ନାହିଁ।

(d). ଏକ ସମ୍ବିଧାନ ଏହାର ନାଗରିକମାନେ ନୂଆ ପରିଚୟ ଦିଏ।

4. ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାଣ ସମ୍ବନ୍ଧରେ ନିମ୍ନଲିଖିତ ଅନୁମାନଗୁଡ଼ିକ ଠିକ୍ କିମ୍ବା ଭୁଲ୍ କୁ କୁହ। ତୁମ ଉତ୍ତର ପାଇଁ କାରଣ ଦିଅ।

(a). ସମ୍ବିଧାନ ସଭା ଭାରତୀୟ ଜନତାଙ୍କୁ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରିନାହିଁ କାରଣ ଏହା ସମସ୍ତ ନାଗରିକଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ନିର୍ବାଚିତ ହୋଇନାହିଁ।

(b). ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାଣ ସମୟରେ କୌଣସି ବଡ଼ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ନିଆଯାଇନାହିଁ କାରଣ ସେହି ସମୟରେ ନେତାମାନେ ଏହାର ମୂଳ ଢାଞ୍ଚା ସମ୍ବନ୍ଧରେ ସାଧାରଣ ସମ୍ମତିରେ ଥିଲେ।

(c). ସମ୍ବିଧାନରେ କମ୍ ମୌଳିକତା ଥିଲା, କାରଣ ଏହାର ଅଧିକାଂଶ ଅଂଶ ଅନ୍ୟ ଦେଶରୁ ଧାର କରାଯାଇଛି।

5. ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ସମ୍ବନ୍ଧରେ ନିମ୍ନଲିଖିତ ସିଦ୍ଧାନ୍ତଗୁଡ଼ିକୁ ସମର୍ଥନ କରିବା ପାଇଁ ଦୁଇଟି ଲେଖାଏ ଉଦାହରଣ ଦିଅ:

(a). ସମ୍ବିଧାନ ଏପରି ବିଶ୍ୱସନୀୟ ନେତାମାନେ ଦ୍ୱାରା ତିଆରି ହୋଇଛି ଯେଉଁମାନେ ଲୋକଙ୍କ ସମ୍ମାନ ପାଇଥିଲେ।

(b). ସମ୍ବିଧାନ ଏପରି ଭାବେ କ୍ଷମତା ବଣ୍ଟନ କରିଛି ଯେ ଏହାକୁ ଖରାପ କରିବା କଠିନ ଅଟେ।

(ଚ)। ସମ୍ବିଧାନ ହେଉଛି ଲୋକମାନଙ୍କ ଆଶା ଓ ଆକାଂକ୍ଷାର କେନ୍ଦ୍ରବିନ୍ଦୁ।

6। ଏକ ଦେଶ ପାଇଁ ସମ୍ବିଧାନରେ କ୍ଷମତା ଓ ଦାୟିତ୍ୱର ସ୍ପଷ୍ଟ ବିଭାଜନ କାହିଁକି ଆବଶ୍ୟକ? ଏପରି ବିଭାଜନ ନ ଥିଲେ କ’ଣ ଘଟିବ?7। ସମ୍ବିଧାନ କାହିଁକି ଶାସକମାନେ ଉପରେ ସୀମା ବାଧ୍ୟ କରିବା ଆବଶ୍ୟକ? ଏପରି ସମ୍ବିଧାନ ହୋଇପାରିବ କି ଯାହା ନାଗରିକମାନଙ୍କୁ କୌଣସି କ୍ଷମତା ଦିଏନାହିଁ?8। ଜାପାନୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ତିଆରି ହୋଇଥିଲା ଯେତେବେଳେ ଦ୍ୱିତୀୟ ବିଶ୍ୱଯୁଦ୍ଧରେ ପରାସ୍ତ ହେବା ପରେ ଯୁକ୍ତରାଷ୍ଟ୍ର ଅଧିକାର ସେନା ଜାପାନ ଉପରେ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ରଖିଥିଲେ। ଜାପାନୀୟ ସମ୍ବିଧାନରେ ଏପରି କୌଣସି ବ୍ୟବସ୍ଥା ରହିପାରିଲା ନାହିଁ ଯାହା ଯୁକ୍ତରାଷ୍ଟ୍ର ସରକାରଙ୍କୁ ପସନ୍ଦ ନଥିଲା। ଆପଣ ଏହି ପ୍ରଣାଳୀରେ କିଛି ଅସୁବିଧା ଦେଖୁଛନ୍ତି କି? ଭାରତୀୟ ଅନୁଭୂତି ଏଠାରୁ କିପରି ଭିନ୍ନ ଥିଲା?9। ରାଜତ୍ ତାଙ୍କ ଶିକ୍ଷକଙ୍କୁ ଏହି ପ୍ରଶ୍ନ ପଚାରିଲା: “ସମ୍ବିଧାନ ଏକ ପଚାଶ ବର୍ଷ ପୁରୁଣା ଓ ଏଣୁ ପୁରୁଣା ପୁସ୍ତକ। ଏହାକୁ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିବା ପାଇଁ ମୋ ସମ୍ମତି କେହି ନେଇନାହାନ୍ତି। ଏହା ଏପରି କଠିନ ଭାଷାରେ ଲେଖାଯାଇଛି ଯେ ମୁଁ ଏହାକୁ ବୁଝିପାରୁନାହିଁ। ମୋତେ କୁହ ମୁଁ ଏହି ଦଲିଲକୁ କାହିଁକି ମାନିବି?” ଯଦି ଆପଣ ଶିକ୍ଷକ ହୋଇଥାନ୍ତି, ଆପଣ ରାଜତ୍‌କୁ କିପରି ଉତ୍ତର ଦେଇଥାନ୍ତି?10। ଆମ ସମ୍ବିଧାନର କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ଉପରେ ଆଲୋଚନା ସମୟରେ ତିନି ବକ୍ତା ତିନି ଭିନ୍ନ ମତ ରଖିଲେ:

(କ)। ହରବଂସ: ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ଆମକୁ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ସରକାରର ଏକ ଢାଞ୍ଚା ଦେବାରେ ସଫଳ ହୋଇଛି।

(ଖ)। ନେହା: ସମ୍ବିଧାନ ସ୍ୱାଧୀନତା, ସମାନତା ଓ ଭ୍ରାତୃତ୍ୱ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବାର ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ପ୍ରତିଶ୍ରୟ ଦେଇଥିଲା। ଏହା ଘଟିନାହିଁ, ଏଣୁ ସମ୍ବିଧାନ ବିଫଳ ହୋଇଛି।

(ଚ). ନଜିମା: ସମ୍ବିଧାନ ଆମକୁ ବିଫଳ କରିନାହିଁ। ଆମେ ସମ୍ବିଧାନକୁ ବିଫଳ କରିଛୁ।

ଆପଣ ଏହି କୌଣସି ମତ ସହ ସମ୍ମତ କି? ଯଦି ହଁ, କାହିଁକି? ଯଦି ନୁହେଁ, ତେବେ ଆପଣଙ୍କର ନିଜସ୍ୱ ମତ କ’ଣ?

📖 ପରବର୍ତ୍ତୀ ପଦକ୍ଷେପ

1. ଅଭ୍ୟାସ ପ୍ରଶ୍ନ: ଅଭ୍ୟାସ ପରୀକ୍ଷା ସହିତ ଆପଣଙ୍କ ବୁଝିବା କୁ ପରୀକ୍ଷା କରନ୍ତୁ
2. ଅଧ୍ୟୟନ ସାମଗ୍ରୀ: ବିସ୍ତୃତ ଅଧ୍ୟୟନ ସମ୍ବଳ ଅନ୍ଵେଷଣ କରନ୍ତୁ
3. ପୂର୍ବବର୍ତ୍ତୀ ପ୍ରଶ୍ନପତ୍ର: ପରୀକ୍ଷା ପ୍ରଶ୍ନପତ୍ର ସମୀକ୍ଷା କରନ୍ତୁ
4. ଦୈନନ୍ଦିନ କୁଇଜ୍: ଆଜିର କୁଇଜ୍ ନିଅନ୍ତୁ